既要强化政府职能，更要发挥市场作用

　　经济体制改革的核心问题是什么？是正确处理政府和市场的关系。

　　应该看到，当前在我省不少地方和领域，对政府和市场关系认识不到位的情况依然很多。一方面，在一些问题上，政府该不该管，应该怎么管，市场传出不同声音。有些地方政府按传统手段干预经济，最为轻车熟路，但实际效果不佳，后遗症大，产能过剩、地方债风险等都与此有关。另一方面，政府职能转变不到位，跟不上新形势，解决不好新问题，把握不住新机遇。实践表明，处理不好两者关系，经济管理不但吃力不讨好，反而扭曲市场机制，发展水平和质量上不去。

　　政府与市场是相互依存的统一体，辩证处理好两者关系，既要让“看不见的手”在资源配置中起决定性作用，同时“看得见的手”也要发挥好宏观调控作用。两者各就各位，协调配合。这是转变经济发展方式的前提。

　　更好发挥市场作用，必须约束好政府“有形之手”。推动转型发展，政府简政放权，就是要让“有形之手”稳得住、放得开、收得拢。近两年，我省分两批清理省政府部门行政职权，取消行政职权1481项。政府持续自我革命，才能不断向市场让渡权力；政府尊重市场规则，市场才能充分施展才华。

　　更好发挥市场作用，必须强化和改善政府调控。以市场为主体，并非是政府不作为。恰恰相反，现代经济活动越来越复杂，市场机制存在“失灵”问题。完全依靠市场调节，经济发展会出现周期性波动。以科学的宏观调控熨平周期，是提高市场配置资源效率的必要补充。比如，房地产行业出现结构失衡问题。我省加大公租房和廉租房建设，启动大规模棚户区改造，不但为行业寻找到新增长点，也解决了困难群体住房问题。政府审时度势，科学调控，就能与市场相得益彰。

　　发挥政府和市场“两只手”作用，政府不越位是基础。要着眼我省发展实际和需要，推动政府自我革命，加快职能转变。各级政府排除利益干扰，把“错装在政府身上的手”换成“市场的手”。不越位，明确政府和市场的界限，凡是市场能够解决的，政府都不应随意插手；不缺位，政府要把主要精力放在保持宏观经济稳定、加强公共管理等方面；善补位，政府要更多关注原来被忽略的民生领域等。

　　发挥政府和市场“两只手”作用，市场体系建设是重点。当前，要深化重点领域改革，加快建设完善统一开放、竞争有序的市场体系。要加强市场主体建设，进一步完善价格体系和价格管理制度，建立主要由市场形成价格的机制。加强市场经济秩序建设，明晰要素产权制度，完善市场竞争体系。

　　既要强化政府职能，更要发挥市场作用。 “两只手”恪守权责边界，又能有效配合，就能拧成一股绳，形成促进转型发展的强大力量。