蒙城“一户一块田”盘活耕地资源

　　截至4月5日，蒙城县95%的村民组进行了“一块田”改革试点；已完成超过50%，合并承包土地88.28万亩，涉及承包人口43.67万。该县自2013年试点推行“一户一块田”工作以来，在坚持既有的土地承包政策不改变、充分尊重群众意愿的基础上，因势利导，盘活了农村耕地资源。

　　据了解，蒙城县土地二轮承包之后，每户平均4块到5块承包地，不仅种植成本高、投入工时多，耕种、收割、灌溉等环节效率低下的矛盾也越发明显。2012年秋种时，该县立仓镇炮台沟村圩东村民组自发开展了“一户一块田”改革。对此，蒙城县在充分调研的基础上启动了改革试点。在稳定农村土地承包关系长期不变的前提下，该县坚持家庭经营的基础性地位，结合耕地承包经营权确权登记颁证工作，经农户协商一致，把零碎分散的耕地以“互换并块”的方式依法流转，形成“一户一块田”的新模式。

　　2013年，全县19个乡镇各选择一个干群关系基础比较好的村进行试点，县、乡镇政府因势利导，只引导、不强求，只指导、不包办，组织村组干部、党员代表、群众代表入户谈心。在摸清集体土地家底的基础上，以村民组为单位，对承包土地现状进行摸底调查，核实承包人口、承包面积、地块四至以及流转情况等，逐户登记造册，张榜公示；在充分尊重民意、广泛征求意见的基础上，制定土地并块具体实施方案，稳妥推进实施；同时，采取以奖代补方式，对率先完成“一块田”改革工作的镇、村每亩奖补10元，激发了广大干群支持、参与这项改革的积极性。

　　两年不到，该县“一块田”改革已由试点向全面推开，全县265个村有263个村进行了改革，土地流转总面积达到91.2万亩，流转面积1000亩至5000亩的经营大户达23家，100亩以上的家庭农场已发展到300多个。

　　【编后】

　　蒙城县“一户一块田”改革，在现有土地政策下创新农村的土地经营，盘活了农村耕地资源、增加了土地面积，提升了耕作效率、提高了粮食生产能力；同时加快土地流转，提高了农业经营水平。

（ 来源：安徽日报  作者：葛新爱 武长鹏 ）