芜湖市深化投融资体制改革 加快城市现代化建设

          近年来，芜湖市在城市基础设施和基本公共服务领域积极推进投融资体制和运营机制改革，按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，采取多种方式将一些政府投资建设或经营的项目向社会资本开放，加快了城市建设和发展的步伐，取得了良好的效果。

          一是政府投资建设的公共服务企业改制出让。对政府投资建设的芜湖供水总公司、芜湖燃气总公司等公共服务企业，通过授予一定期限的特许经营权向社会资本进行改制出让。芜湖供水总公司改制为芜湖华衍水务有限公司（香港中华煤气公司占股份75％、市建投公司占股份25％），芜湖市燃气总公司改制为 芜湖中燃能源有限公司 （深圳中燃燃气实业公司占股份50％、中国天然气开发公司占股份40％、芜湖市燃气总公司占股份10％）。

          二是政府投资建设的公共服务企业托管运营。为污水处理等公共服务企业运行效率，采取托管运营的方式，先后将朱家桥污水处理厂、城南污水处理厂、滨江污水处理厂委托安徽国祯环保公司、新加坡凯发水处理环保（上海）公司、阜阳创业水务公司经营管理。

          三是引入社会资本投资建设和运营。对城市发展需要建设的污水处理、医疗废弃物处理、垃圾焚烧发电、餐厨废弃物无害化处理等项目，转让一定期限的特许经营权，引入社会资本投资建设和运营管理。通过公开招投标的方式，先后将天门山污水处理厂、芜湖市医疗废物集中处置中心、城南垃圾焚烧发电厂、经开区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂交由安徽国祯环保公司、芜湖益安蓝生医疗废物集中处置公司、中电国际新能源有限公司、桑德环境资源有限公司投资建设和运营管理。

          四是建立项目发布机制。顺应投资体制改革的要求，更好地鼓励和引入社会资本投资城市基础设施和基本公共服务领域，我市积极探索面向全国进行项目发布。2013年12月，我市将城南过江隧道项目在中国经济导报、中国投资网等国家媒体上公开发布，目前已有多家具有建设能力和建设业绩的投资方表达合作意愿，拟通过招标方式最后确定投资单位。以城南过江隧道项目的成功发布为契机，我市已基本建立鼓励和引导社会资本投资项目发布机制，近期，我市还将向社会再公开发布一批项目。

          五是规范政府向社会力量购买服务。我市在城市基础设施建设发展规划、工程招投标代理、项目预决算审核、决策咨询类中介服务、数字化城管服务等方面进行了政府向社会力量购买服务的大胆尝试，有效地降低了行政成本、提升了公共服务质量和水平，取得了良好的社会效益。为了规范操作政府向社会力量购买服务，2014年芜湖市出台《芜湖市政府向社会力量购买服务实施办法》，明确了政府向社会力量购买服务的方式方法和工作程序，并实行目录管理，使得我市政府向社会力量购买服务步入规范化操作的轨道。

下一步，芜湖市将重点在完善项目发布机制、深化公共服务领域改制转让、推进政府向社会力量购买服务等方面加大改革力度，不断总结经验、创新提高，尽快实现城市的大发展和品质的大提升。