芜湖市工商局多项举措减轻企业负担 服务供给侧结构性改革

　　近年来，芜湖市工商局紧紧张围绕经济社会发展大局，以深化改革、服务发展为己任，不断深化商事登记制度改革，切实落实好“宽进严管”要求，做好“放、管、服”工作，采取多项举措，降低制度性交易成本，帮助企业轻装上阵，为供给侧结构性改革作出应有的贡献。

　　一是全面推行“先照后证”改革。以市政府名义印发了《芜湖市人民政府关于印发工商登记前置后置审批目录的通知》，在全省率先推出“先照后证”清单，将国家工商总局《工商登记前置审批事项目录》、《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》及《国务院决定工商登记前置改后置审批事项目录汇总》印发全市各部门执行，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批。清单以外一律不得作为工商登记前置条件，实施商事主体登记与经营项目审批分离。大大激发了大众创业热情，2016年1-5月，全市新登记各类市场主体15032户，同比增长28.96%。其中，新登记企业4573户，个体工商户10365户，农民专业合作社94户。同比分别增长31.48%、28.1%、8.05%。相当于平均每个工作日，新登记市场主体147户，新登记企业45户。截至2016年5月，全市共有各类市场主体199765户，同比增长17.63%。其中，企业50821户，个体工商户146987户，农民专业合作社1957户，同比分别增长22.5%、16.1%、13.65%。市场主体连续两年保持两位数增长。以2015年年末全市常住人口365.4万人来计算，平均每万人拥有市场主体546户，企业139户。同时，为加强登记后的监管，认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，切实履行“双告知”职责，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负。工商部门发放营业执照后，根据经营范围将相关信息自动推送到共享库，各监管部门窗口可随时查看相关信息，并根据企业经营内容，及时通知企业办理相关许可证，实现“宽进”与“严管”无缝对接。

　　二是不断推行网上登记注册。按照市委、市政府统一部署和“行政权力全覆盖”、“网上运行全覆盖”要求，将登记注册方面的行政权力规范梳理，全部录入了市网上运行平台，实现市网上运行平台与省工商局公众服务平台的无缝对接，奠定了网上登记的基础。自2015年10月18日起，正式在互联网上实施企业登记网上运行，企业只需登陆相关登记平台，完成登记注册的网上申报和材料上传，从而实现登记材料的预先审查，免去了企业因材料准备不全而造成的多次往返，大大降低了办事成本，实现提速增效。截至目前，全市通过网上登记方式共办理名称预先核准及设立登记近300余户。

　　三是全面实施“三证合一”。秉着简政放权、放管结合、便利群众的理念，市工商局积极推动“三证合一”改革工作， 2015年9月25日，该局率先发出全省第一张“三证合一、一照一码”营业执照，目前进展顺利，社会反映良好，极大地激活了创业热情。2016年1-5月，全市新登记三证合一企业4573户，同比分别增长31.48%，相当于平均每个工作日，新登记企业45户。在存量企业换发三证合一证照方面，全市应换照企业数为45684户，目前已换照20096户，占比为44.00%，换照比例在全省居于领先位次，有望比国家确定的换照期限提前一年完成。

　　四是不断探索推进企业简易注销改革试点。为进一步深化商事制度改革，完善市场退出机制，清理名存实亡的“僵尸”企业。芜湖市工商局积极探索，起草了《芜湖市企业简易注销登记办法（试行）》，对未开业或开业三年以下且完成税务注销并注册资本（金）300万元以下的企业，力求通过创新登记程序，强化社会监督，明晰各方责任等措施，实现企业只跑一次登记机关、不花一分钱，提交一份登记材料的便利化市场退出机制。目前，《芜湖市企业简易注销登记办法（试行）》正按规范性文件制订程序，报政府研究审核。改革将会对原来怯于繁琐手续的投资者和创业者产生积极影响，再次在全市掀起大众创业、万众创新的新高潮。