脱贫路上，不落下一个残疾人

　　 政策“一本通”激发脱贫内生动力

　　7月4日上午，枞阳县白梅乡大岭村残疾人贫困户陈正拿着一本小册子一页页地翻看。“这是铜陵市脱贫攻坚扶残惠残措施清单宣传册。 ”陈正说，这样的小册子近几年他每年都会收到一本，发展种植养殖业脱贫，对照清单申请享受扶残惠残政策，精准又方便。

　　“通过一般途径，贫困残疾人不一定能及时了解扶贫惠残相关政策，我们便专门编制了脱贫攻坚扶残惠残措施清单宣传册。”铜陵市残疾人联合会负责人说，宣传册对残疾人生活保障、培训就业、康复救助服务等35个惠残项目内容以及残疾人申请条件和程序，均作出详细说明。扶贫干部和残联工作人员不仅要把手册送到每名贫困残疾人手上，还要讲解到位，让贫困残疾人应知尽知。

　　翻开宣传册，脱贫攻坚扶残惠残项目、实施对象、主要内容、申请程序、实施部门等内容一目了然。此外，还附有枞阳县残疾证申请程序、第二代残疾证残疾评定标准，堪称贫困残疾人脱贫“一本通”。

　　陈正是三级肢体残疾，一直生活贫困。去年，他按照脱贫攻坚扶残惠残措施清单，申请了产业扶持补助，养了1000只土鸡和8头猪，还种了几亩蔬菜，收入可观。在残联帮助下，他还参加了免费种植养殖技术培训。今年，他又养了1000只土鸡和3头猪，栽种了几亩时令蔬菜。 “如果市场行情好，今年脱贫应该不成问题。”陈正信心满满地说。

　　“贫困残疾人是一个特殊的贫困群体，需要有更细致周到的扶贫服务。”省残联基金教育就业处副处长刘炳山表示，党和政府十分重视残疾人脱贫攻坚工作，出台了许多帮扶政策，各级残联要采取多种形式加大宣传力度，帮助贫困残疾人准确掌握有关政策知识，激发他们脱贫的内生动力，进一步营造全社会关心支持残疾人脱贫攻坚的良好氛围。

　　 帮扶“多方位”助力实现创业梦想

　　和县是长三角地区的“菜篮子”，许多农民通过种菜走上致富路。然而，和县善厚镇陶店村村民吴万祥、王必钧却只能一边羡慕富裕的乡亲，一边过着自己的贫困日子。

　　吴万祥、王必钧都是残疾人，大规模种菜力不从心，“小打小闹”又挣不了几个钱。他们想一起创业做电商，但家底薄，根本拿不出创业资金。

　　去年，马鞍山市残联联合市商务局、市扶贫办出台《电子商务助残扶贫行动实施方案》，吴万祥、王必钧得到资金扶持，正式启动电商创业。实施方案规定，对残疾人电商创业，按照每个项目5000元的标准给予资金扶持。同时，加大残疾人就业保障金对电商助残扶贫行动的投入，重点支持贫困残疾人从事电商所需的宽带网络、电脑硬件等方面投入，并对创办网店未见收益的贫困残疾人给予基本生活补贴，对符合条件的从事电商活动的贫困残疾人给予扶贫小额信贷支持。

　　在参加了残联组织的残疾人电子商务培训班后，吴万祥、王必钧加入和县电子商务扶贫平台“满篮和鲜”，成为平台合作商。他们积极整合本地出产的农产品资源进行网上销售，并帮助残疾人农户在网上销售农产品，一举解决了残疾人农户的农产品销售难题。

　　经过1年多时间的发展，吴万祥、王必钧不仅自己创业增收，还带动了当地5户残疾人家庭增收，户均月增收1000多元。吴万祥、王必钧自豪地表示，以前生活靠低保，现在生活靠电商，生活有奔头了。在他们的影响下，周边一些贫困残疾人也积极加入电商创业行列。

　　“创业一人、脱贫一户、带动一批”，在实施《安徽省残疾人创业就业三年行动计划》过程中，我省累计下拨各地省级补助资金2亿多元，带动地方配套1亿多元，扶持残疾人个人创业就业3.6万多人次，支持“阳光大棚”等农业项目3000多个，培训有就业需求的残疾人6万多人次，建立扶贫基地139个，社保补贴近5万人次，圆了众多贫困残疾人创业梦。

　　 民生“有托底”确保同步全面小康

　　实施农村贫困残疾人危房改造工程，让他们住有所居，是改善残疾人民生的“民心工程”，也是推动贫困残疾人精准脱贫工作的重要举措。

　　7月6日上午，大雨如注。庐江县新桥村贫困残疾人王能平和妻子坐在自家的新房里，静静地听着屋檐流水的声音，心境与以前大不相同。王能平视力残疾、其妻智力残疾，家庭贫困。过去，他们一直住在破旧的土墙草屋里。 “每到雨天，外面下大雨，家里下小雨，还担心会倒塌。 ”王能平对住草屋的情形记忆深刻。

　　王能平一家的情况不是个例。合肥市在实施危房改造过程中配套资金600万元，提高农村分散供养五保户、低保户和残疾人贫困户危房改造补助标准，新建住房每户增加补助2000元，修缮住房每户增加补助1000元。庐江县积极落实，王能平得到危房改造补助，新建了3间砖瓦房。

　　“如今房子宽敞，住得舒服，下大雨也不怕了。 ”王能平高兴地对记者说，新房子周边地面平整，进进出出十分方便，“有房子才算有家，生活才能安定。 ”

　　庐江县残联理事长夏维洁介绍说，该县残联对全县贫困残疾人进行了摸底排查，并与住建部门紧密配合，着力推进危房改造工程，努力为贫困残疾人解决住房困难。

　　危房改造是我省对贫困残疾人进行托底保障的举措之一。去年，省残联配合省住建厅对10573户贫困残疾人的危房进行了改造。据了解，2015年至2017年，我省还累计发放困难残疾人生活补贴资金13.2亿多元、重度残疾人护理补贴近9亿元，两项补贴覆盖人数分别居全国第5位和第6位。

　　“自2015年以来，我省累计建档立卡贫困残疾人474924户、527584人，累计脱贫338490人。 ”省残联相关负责人告诉记者，省委、省政府高度重视残疾人扶贫工作，对贫困残疾人格外关注关心，各级残联主动配合党委、政府和有关部门，围绕残疾人精准扶贫“两不愁、三保障、两扩面”要求，针对贫困残疾人的呼声和社会关切，精准施策，全力帮扶并做好托底保障，确保脱贫路上不落下一个残疾人。(记者 朱胜利 通讯员 王廷民)

　　延伸阅读

　　精准识别精准帮扶

　　记者从省残联获悉，我省严把精准识别“源头关”，抓实贫困残疾人建档立卡工作，夯实精准帮扶的基础。

　　各地对符合建档立卡条件的残疾人贫困户，及时与当地扶贫部门对接后纳入建档立卡范围；对不符合建档立卡条件的，按规定剔除；对已经纳入建档立卡范围，但没有完善残疾人信息的，及时完善信息录入工作；对已经纳入建档立卡范围，但未办理残疾人证的及时办证；对有质疑的贫困残疾人户，配合扶贫部门及时核查，对符合条件的补办残疾人证，并纳入残疾人口基础数据库。在精准识别建档立卡“回头看”中，做到逐人核对，应纳尽纳，坚决杜绝“两该两不该”现象。

　　省残联等有关部门将加强部门间的沟通、协调与数据共享，及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况。在现行标准下，做好10个国家级贫困县、8个省级贫困县摘帽涉及残疾人基本公共服务事项核查工作。 (朱胜利)