努力打造“平安商场” 合力共建“平安肥西”——肥西县商务局推进“平安商场”创建活动纪实
县商务局根据县委、县政府深化“平安肥西”建设有关要求，多举措深入推进“平安商场”创建活动，并把平安创建工作纳入目标管理和企业标准化管理内容，逐级予以分解落实，取得了明显成效。
强化领导明责任
县商务局领导班子高度重视“平安商场”创建工作，强化组织领导，召开专题会议，精心部署安排。商务局成立了由局党委书记、局长钱景宏任组长，分管副局长程光琳任副组长，各相关科室负责人为成员的创建平安商场工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常具体工作的安排部署和落实。要求各参与平安创建的商场建立健全“平安商场”创建组织体系，制定并完善平安建设工作实施方案和规章制度，确保平安商场创建的深入开展。一是设立综治工作室。落实办公场所，明确1－2名专（兼）职工作人员，配备电脑、电话、平安建设专用档案柜等硬件设施，建立平安商场工作制度并做到上墙。综治工作室负责本单位日常平安创建工作。二是层层建立平安创建工作责任制。按照“谁主管（经营），谁负责”的原则，把平安创建工作纳入目标管理和企业标准化管理内容，逐级予以分解落实。商场法定代表人要主动与相关主管部门和经营户、柜组签订目标管理责任书。三是建立和完善奖惩工作机制。把平安商场创建与员工奖惩挂钩，对责任不落实，发生较大问题的单位和责任人，予以责任追究。
强化目标明任务
为充分发挥政府监管部门和商品经营者的作用，全面落实省、市、县关于创建“平安商场”有关规定，县商务局会同县综治办共同制定出台了《肥西县“平安商场”创建实施方案》（肥商字﹝2014﹞46号），明确了创建范围、创建目标和创建措施。确定了通过开展“平安商场”创建活动，努力实现“商场安全稳定、有序经营”的总体目标，要求不发生严重影响社会稳定、公共安全和危害人民群众人身安全的重大事件，不发生破坏市场经济秩序和商场被盗等违法犯罪案件，确保商场秩序井然、环境优良、人民满意、平安稳定。力争通过努力，形成比较健全的平安商场创建体制和机制，不断扩大平安商场创建面。
“平安商场”创建总分为100分。参加创建的商场年度考核分达85分以上、未出现2个考核大项分值低于60%，且不发生重大事项的为“平安商场”。重大事项界定如下：一是发生“法 轮功”等邪教组织人员进行非法公开滋事事件、影响较大的反动宣传案件。二是发生群体性事件或群体性上 访，造成严重影响的。三是发生重大刑事、治安案件，或者发生被盗金额1万元以上的内保案件。四是发生火灾等安全事故，造成重大经济损失或人员伤亡的。五是销售假冒伪劣商品，被群众举报或县以上新闻媒体曝光，情况属实，在社会造成较大影响的。六是商场内出现商霸、市霸，被政法机关打击处理，影响较大的。
强化措施见成效
一是完善防控体系。各商场通过积极开展治安防范体系建设，做到人防、物防、技防措施齐全有效。加强打击犯罪力度，防止“法轮功”等邪教组织成员在商场滋事或进行反动宣传等违法犯罪活动。认真查处发生在商场内的治安案件，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪以及流氓滋扰、赌博贩黄等违法犯罪活动，控制和减少商场内各类案件的发案率。加大打击制售假冒伪劣商品行为，打击欺行霸市、强买强卖等行为，查禁、收缴在商场发现的违禁物品，维护正当的商场交易秩序；永良购物广场、永辉超市、百大合家福、百大购物广场等商场均建立了视频监控系统，加强了值班管理。建立了专（兼)职保卫队伍，完善了治安防控、安全管理、特殊人群管理、矛盾纠纷调处等各项制度，做到工作记录及时，台帐资料齐全。加大安全停车工程建设力度，加强商场门口车辆管理，安装了视频监控，有专人管理，做到了区块分布合理，无跨门、占道现象，车辆出入有序、停放整齐。
二是及时化解矛盾。有专（兼）职调解员，定期开展内部矛盾纠纷排查化解工作，设立专门机构及时受理群众投诉、调解矛盾纠纷，努力消除各种不安全因素。加强商场从业人员法制教育，内部人员法制教育面达到100%。
三是加强安全生产。县商务局高度重视安全生产工作，专门召开专题会议，要求各创建单位按照安全生产的标准化建设标准开展创建。建立健全了公共安全工作预案和事故预警、防治和应急处置机制，并经常进行演练，对发生的问题及时整改，确保不发生火灾等安全事故。加强商场内部消防体系建设，确保消防安全设备配备和专兼职消防管理人员到位；加强消防设备维修检查，确保使用质量；加强安全疏散通道上放置物品清理，确保消防通道畅通。要求场内的安全提示、消费指示、危险警示标志清晰醒目。同时加强以食品安全管理和家用电器商品质量管理为重点的质量安全管理，维护人民群众生命财产安全。3月14日，肥西百大购物广场与肥西县消防中队在公司进行了实地消防演练，安全生产月期间，县商务局各所属单位纷纷组织各承租商贸企业工作人员进行安全生产的知识培训和消防演练活动，提高了大家的安全意识，增强了商贸企业的整体安全生产能力和安全生产水平。百大购物中心还联合县消防大队在公司门前广场举行了“消防安全送到家”的活动，现场通过观看消防安全警示片和分发消防安全宣传手册，使大家了解火灾的危害性和逃生方法，从而提高火场自救的本领。
四是规范经营管理。强化对商场的经营管理，要求各商场做到买卖公平、明码标价、文明经营、严禁发生欺行霸市、强买强卖、野蛮经营、缺斤短两、制售假冒伪劣商品等问题和其他不正当竞争行为。建立食品市场、超市进货索证索票制度，规范不合格食品下柜、销毁、追源、查处等工作程序，保证了产品质量。综合性市场内不允许经营易燃易爆、有毒有害物品，无贩卖、传播淫秽物品、非法出版物及其他违禁品。切实做好企业违规发行商业单用途预付卡的监督和管理工作，没有发生企业严重违规发行商业单用途预付卡的行为。同时牵头做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，今年以来，“双打”工作领导小组各成员单位共出动执法人员1500余人次、执法车辆390余台（次），检查经营户3000余家、企业70余家，查处案件26起，涉案金额200余万元，没收非法出版物及音像制品2800件，取缔非法流动摊点12家，同时，根据省、市“双打”工作领导小组要求，县商务局共组织我县5家企业申报“安徽省诚信示范企业”，建立了行政执法与刑事司法信息共享平台，初步实现了信息资源共享。
五是保证市场供应。县商务局切实加强对市场供求信息的监测工作，连续多年获得安徽省市场监测先进单位荣誉称号，县领导也高度关心和重视市场供应问题，每逢重大节假日和传统节日前夕，均亲自到市场开展视察调研，了解市场供应情况，要求保质保量确保市场供应，满足城乡居民消费需求。我县没有因肉、菜（粮食）等主要生活必需品出现市场异常波动，或因应急预案不落实，应急处置不当，造成出现大规模抢购或断供的问题，市场供应情况良好。
六是强化监督考核。县商务局主要负责人和分管领导多次深入到各“平安商场”创建单位进行实地检查和考核，从制度的制定到人防、物防、技防措施的落实，从消防设施是否配备完好到工作人员是否会正确使用消防器材，通过详细地调查了解和监督检查，及时地发现问题并要求问题单位立即落实整改。检查——整改——检查，通过不断地强化检查，绷紧了创建单位“创建平安，安全生产”的弦，也切实提升了各创建单位的自觉创建意识树立了“随时随地抓预防，每时每刻保平安”的观念。同时，强化考核奖惩，“平安商场”每2年命名表彰一次，对初评符合条件的，由县商务局会同县综治办联合组织验收，经验收合格的商场，由县商务局、县综治办联合进行命名表彰。对已命名为“平安商场”的商场，实行动态管理，每年组织复核一次，如果复查中发现创建工作严重滑坡或发生食品安全、安全生产、治安管理等严重问题的，取消“平安商场”称号。
强化宣传浓氛围
县商务局通过肥西县商务之窗、肥西商务预报网站以及肥西报、肥西县电视台等媒体积极开展“平安商场”创建的宣传，同时要求各创建单位通过电子显示屏、宣传栏、横幅、广告牌、宣传标牌、张贴标语、宣传画等形式开展丰富多彩的宣传活动，营造浓厚的创建氛围。
肥西百大购物中心创建平安商场强管理
2014年，肥西百大购物中心在集团公司领导和各部门大力支持配合下，紧紧围绕公司经济建设发展中心，坚持“以人为本、安全第一”的指导方针，切实履行安全管理职责，大力开展安全培训教育，努力提高全员安全防范意识和消防安全“四个能力”建设，不断深化各类安全专项治理和日常检查工作，确保了公司无火灾事故、无重大盗窃事故的发生，公司安全形势平稳。
建立组织 落实责任
为加强对公司内部安全管理工作的领导，先后成立公司安全管理委员会、安全防火委员会、综合治理领导小组、治保领导小组、调解委员会等安全组织。落实“谁主管、谁负责”的管理原则，总经理与各商场（部室）主要负责人签订责任书、各部门与班（组）长签订安全管理责任书，班（组）长与员工签订安全管理责任书，做到“安全经营、人人有责、人人负责”，把安全管理工作责任层层分解落实到人，从而在公司内部，形成一个至上而下的安全管理网络。
明确重点 确保安全
一是狠抓治安防控，确保内部安全。组织经济民警严格履行岗位职责，以收款室、黄金柜组等为重点守卫部位，以各楼层收款台为重点巡查部位，坚持不间断巡逻，保证24小时经警在岗在位。大力抓好开业期间、春节、“五一”等重大节假日和公司重大促销活动期间的安全监管工作，确保特殊时期安全形势的稳定。
二是加强安全检查，确保消防安全。对社会上多起火灾事故的特点进行分析总结，将案例情况通报给所有经警和消防监控人员，做到安全动态人人了解，对经济民警和消防监控人员提高安全防范意识起到了很好的推动作用。同时，加强安全检查频率，重点检查电线路、电器设施、用电管理、消防器材、消防通道、值班制度等，发现隐患，及时整改，防患于未然。以安全用电为重点，狠抓营业现场和施工现场的安全用电的监督检查。上半年共查处违章用电和私拉乱接电源装修施工线乱用现象3起，有效地消除了用电隐患。3月14日下午与肥西县消防中队在公司进行实地消防演练。通过演练，对员工和安保队伍起到了强化消防安全意识、提高安全防火技能的作用。
三是不断加强“三级”清场工作。三级清场工作是做好夜间安全工作的核心，在商场第一、二级清场完后，还严格要求经警进行第三级安全清场工作，确保不留下任何安全隐患，并对所有清场、检查情况登记在册，今年以来共检查发现各部门违反安全管理规定情况20余次。
四是加强对消防设施的管理维护工作。为确保消防设施的正常运行，半年来先后多次组织消防监控中心人员对各类消防设备进行检测、保养，对检测中发现的故障及时进行维修、保养和更换，保障了消防设备的正常运行。
此外，加强商场门口车辆管理，使车辆出入有序、停放整齐。
组织培训 加大宣传 增强意识
大力开展安全培训和宣传工作是提高全员安全意识的重要手段之一。积极组织全员消防“四个能力”建设培训。同时适时利用晨会时间对员工进行专项的安全培训。6月27日，肥西百大购物中心联合肥西县消防大队在公司门前广场举行消防安全送到家的活动，现场通过观看消防安全警示片和分发消防安全宣传手册，使大家了解火灾的危害性和逃生方法，从而提高火场自救的本领。9月25日，组织各部门管理人员及员工代表观看“强化红线意识，夯实基层管理”消防安全知识培训视频。今年以来，共开展消防安全教育活动8次，培训人员达800多人次。
加强保卫队伍建设 提高服务水平
一是针对新形势下治安安全工作的特点、难点，在5月份利用一个月的时间对经警进行军政业务技能强化培训，通过培训提高了经警的安全防范技能、增强了安全防范意识，树立了良好的工作作风和对外形象。二是公开提出工作承诺，明确工作目标，积极为一线商场和顾客服务，做到有求必应，有难必帮。上半年顺利通过了市、县领导以及肥西县消防大队的安全检查和消防检查验收工作，并且圆满完成了10多次促销活动现场的安全保障工作任务。
肥西永辉超市创建平安商场重防范
永辉超市肥西店自2011年9月28日开业以来，坚持“民生超市、百姓永辉”的经营理念，在安全管理上，坚持以防为胜，全力做好制度、设施、人员三防工作，即制定年度安全工作计划，完善安检、值班制度，发挥制度预防作用，强化员工安全知识培训，提升员工安全意识，定期更新灭火器等消防设施，加强商场门口车辆管理等，积极构建一个安全的经营环境。
建立机制 优化管理
一是成立安全生产委员会，对相关安全管理人员进行任命。二是安全责任，逐级落实。建立健全了各项防火安全制度，由安全管理部与各部门主要负责人签订责任书，人事部在办理人员入职手续的时候与每一位新进员工签订安全责任书，同时招商部在招租商铺进场装修时同样要签订相关安全管理责任书，把安全管理工作责任层层分解落实到人，形成一个至上而下的安全管理网络。三是完善制度，优化管理。修订完善了安全生产责任制，建立了职业安全健康管理制度，编制了安全操作规程，制定了综合与专项应急预案。形成了一套适合永辉实际安全管理体系，建立健全了各类应急预案及预案流程图，充实了防恐、防爆、防盗防滑倒等各种预案内容，使应急预案更具实操性，建立设施设备定期检查制度，每周对各类设施设备开启一次并建立台帐，确保商场各类设施设备的完好性。
强化安全 狠抓防范
一是做好内部治安防控，防患于未然。二是人防、技防结合安检，提高商场安全防范能力，每日做好营业前、营业中、营业后和商场外围的安全检查；安保根据划分责任区域，实施走动式、交叉式、循环式网格化巡场检查，同时，加强重点区域防范，对要害部位进行24小时“监控中心”严密监控，防范于未然。三是严抓营业现场和施工现场的安全用电的监督检查。四是重大促销，专人看守。2014年各项重大节日期间客流量较大，根据这一情况防损部在整个活动过程中，全体防损人员加班加点全力维护促销现场，保证了促销活动的顺利进行。五是加强和完善内部施工安全管理，健全施工登记审批制度。对进店施工单位和施工人员进行逐一登记，办理《临时施工出入证》，并开展不定时检查，发现隐患立即整改，开业至今未发生一起安全事故。六是高度重视安全培训，开展安全演练。下大力度重点对员工进行消防安全培训，包括室外防火练习、消防栓、防火门、防火卷帘、防毒面具、烟感探测器、水淋喷头、手动报警按钮的使用及注意事项、并对员工进行了消防知识测试等。积极组织全员消防“四个能力”建设培训，每月安排全员安全管理、消防安全的培训，每个季度进行消防逃生演练，同时适时利用早晚会时间对员工进行专项的安全培训。