安徽省粮食局 安徽省商务厅关于联合推进放心粮油和主食厨房工程建设的通知
各市、省直管县粮食局、商务局：
为贯彻落实中央和省委省政府有关食品安全工作的要求，保障粮油食品质量安全，省粮食局、省商务厅决定在全省联合推进“放心粮油”和“主食厨房”工程建设，建立覆盖全省的粮油产品服务网络体系，满足城乡居民对粮油食品质量安全的需要。现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强两项工程组织领导
实施“放心粮油”和“主食厨房”工程直接关系到广大人民群众的身体健康，是一项保障食品安全的重要民生工程、德政工程，也是各级党委、政府的中心工作。近年来，各地粮食、商务部门在开展“放心粮油”和“主食厨房”（放心早餐）工程建设中取得一定成效和经验，但与政府要求、社会需要还有一定差距。为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面提升粮油食品质量安全和服务水平，各地粮食、商务部门要高度重视，加强组织领导，完善协调机制，密切部门合作，充分发挥各自行业、市场、渠道、网络和人才等优势，促进资源共享，联合推进“两项工程”建设。
二、整合资源，合力推进两项工程建设
粮食部门要发挥自身粮源、仓储、收购站点和粮食供应网点等优势，充分利用国家、省、市级粮食产业化龙头企业销售网络、直销门店，名牌粮油产品等资源，积极参与“放心粮油”工程建设；支持、鼓励有条件的各类所有制粮油经营和加工企业调整产业结构，参与放心早餐和中、晚餐经营，发展主食加工产业。商务部门要积极支持“农村商品流通服务体系”建设工程中符合条件的粮油产品销售店、商场超市、龙头商贸企业的粮油直营门店参与“放心粮油”工程建设；鼓励和支持“放心早餐”企业向中、晚餐延伸，参与“主食厨房”工程建设。
三、统筹规划，合力构建经营网络体系
各级粮食、商务部门要统筹规划，合理布局“放心粮油”和“主食厨房”经营网点，实行网格化布局，标准化管理。重点依托国有粮油购销公司、军粮供应站、粮油应急供应网点、粮油产业化龙头企业和商务系统的大型连锁商超、城市便利店、农村直营连锁店等便民服务体系，立足社区与商圈，大力建设“主食厨房”配送中心、直营门店、销售亭、早餐车，“放心粮油”配送中心、示范店、经销店等经营网点，全面推动放心粮油、主食产品进社区、进学校、进农村、进军营、进超市、进企业,构建覆盖城乡的放心粮油服务网络和满足城市需求的主食经营网点。支持放心粮油和主食厨房经营企业，参与电子商务，创新经营模式，提高经济效益和服务能力。
四、打造品牌，提升两项工程社会形象
各级粮食、商务部门要鼓励“放心粮油”和“主食厨房”企业加快实施品牌战略，支持企业特色产品申报“安徽名牌”产品、“安徽著名商标”和“中国驰名商标”。“放心粮油”和“主食厨房”企业应实行“统一采购、统一加工、统一配送、统一检验、统一标识、统一服务”的管理模式，应建立完善产品质量管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格产品退市制度等经营管理制度。应加强企业诚信体系建设，落实企业质量安全主体责任，督促企业严格守法经营，切实做到诚信自律，不断提升“放心粮油”和“主食厨房”的品牌效应和社会影响力。
五、争取政策，全力支持两项工程建设
各级粮食、商务部门要密切配合，积极争取将“两项工程”纳入当地政府民生工程，将“两项工程”所需建设资金纳入财政预算。要加强与食品药品监管、工商、质监、农业等部门沟通协调，要争取相关部门的政策和资金支持，帮助企业解决实际难题。粮食部门要从每年国家扶持粮食产业化资金中切块支持“两项工程”建设；商务部门要把已确认的“放心粮油”配送中心、示范店、经销点和“主食厨房”企业纳入商务系统政策扶持和资金补助范围，全力支持“两项工程”建设。
六、加强监管，确保粮食产品质量安全
各级粮食、商务部门要加强对放心粮油和主食产品经营网络的日常监管和定期检查，对违规者坚决予以查处。要建立社会监督机制，公开监督举报电话，主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督。粮食部门要充分发挥粮油质量监督检测技术、人才、队伍优势，加强对“放心粮油”和“主食厨房”企业经营产品质量抽查检验，不合格产品必须全部下架，确保粮食产品质量安全。
七、完善措施，确保两项工程顺利推进
各级粮食、商务部门要按照资源互补、加强沟通、密切合作、协同推进的原则，进一步完善保障措施，建立健全合作机制。对符合条件的、或主动自愿参与的“放心粮油”和“主食厨房”企业，进行共同培育、共同扶持、共同认定、共同监管。各地每年至少召开一次联系工作会议，总结经验，部署工作。同时，要加大宣传力度，为两项工程健康发展营造良好的氛围环境，通过上下联动，切实把“放心粮油”和“主食厨房”工程打造成为政府满意、群众放心的惠民工程。
安徽省粮食局 安徽省商务厅
2014年11月17日
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