职业认同感低 合肥城管协管辞职率达三成

当受伤的滨湖城管队员丁飞，还因刀伤躺在病床治疗时，他的一名队友胡石峰已向滨湖城管递交了辞职报告。(本报5月4日报道《城管再次遭遇暴力抗法》、5月5日《住院城管后腰部受伤最严重》)。

任务重、社会认同度低、休息少，还时常因遭遇暴力抗法而受伤……在这些现实因素之下，使得城管这份在许多人印象里挺“威风”的职业，变得不那么好干。

记者了解到，目前 合肥 城管一线执法队员和协管队员辞职现象普遍存在，一些在编的城管人员以“借调”为名，离开城管岗位。而辞职现象更为突出的是城管协管员，一些县区城管的协管人员辞职率在三成以上。

针对这一现象，为了勉励和安慰遭受暴力抗法的执法人员，不少城管部门推出了相应的“减压”措施，其中蜀山区城管还设立了“城管执法委屈奖”。

　辞职

　　原因一：工资少，还常被人辱骂

今年26岁的胡石峰是滨湖新区城管办一名协管员，穿上城管制服已有两年多时间的他，几天前向滨湖城管递交了辞职报告。

对于自己辞职的原因，他向记者解释，他早有辞职的念头，并不是受这次暴力抗法事件影响，但工作得不到市民的理解，确实是诱发他辞职的主要原因。

他向记者回忆了一件事，去年，当他和队员在塘西河公园巡逻时，发现公园有一家公司在组织游客打真人CS，带有许多仿真枪。“这是一个开放性的生态公园，不允许有商业活动，而且游戏过程中很容易伤到其他游客。”胡石峰说，可经过两次劝离，他们依然没有收拾东西离开，而转移到公园的另一角继续游戏。

“在第三次劝离时，执法队员表示要暂扣他们的仿真枪，遭到了他们的不配合。”胡石峰说，一些游客也不理解我们的工作，上前阻止和辱骂队员，这家公司的人还把他们的执法车拦下，最后报警才解决。

本以为此事就这样结束了，可胡石峰发现这事被人发到了网上，说塘西河的城管打人，还抢别人东西。“这个帖子后面有许多评论，多是一些难听的话。我当时心里很难受，城管工作累就算了，还这样憋气。”

胡石峰说，他辞职的另一个原因是这份工作工资低。“经常加班，可拿到手的工资大概在两三千，经济压力比较大。”对于自己辞职后的打算，他说现在还没有具体想法，准备找亲戚朋友问问，希望能找到一份工资高一点、更有发展空间的工作。

原因二：加班是常态社会认同感低

与聘用制城管协管队员相似，在具有事业单位编制的城管执法队员当中，同样具有高于其他事业单位公职的辞职率。

记者了解到，2009年7月，合肥市城管局 招聘 了首批大学生城管队员，100名大学生城管队员走上岗位。然而，截至去年7月，在整整五年后，这批大学生城管队员已有22人离职。

夏晨洁是这批大学生城管队员中辞职的一员。对于自己辞职的原因，她表示，城管这份职业不仅经常需要加班，而且在付出许多精力后，还得不到大家理解，社会认同度较低。尤其是遇到抵制执法的商贩店家时，城管是执法的弱势群体。

她说，她曾在执法中遇到一个流动商贩，劝对方离开，可对方情绪激动，而且恶语相向，为了避免矛盾激化，她只能找同事帮忙。

　困惑

　　下班时间不穿制服去公共场所

迈出辞职这一步的人，已经离开了城管队伍。然而，在记者与城管人员接触中发现，在不少继续留在城管队伍中的人心里，都或多或少存在职业上的困惑与不被理解的苦闷。

王亮(化名)干城管这份工作已有7年多了，从一名一线执法队员，他已成为一名中队负责人。他早已习惯了经常性加班，在刚刚过去的五一假期内，他只休息1天。“越是节假日，越是我们忙的时候，要做好假期保障工作。”王亮说。

与长期的加班相比，让王亮感到更“累”的是市民对城管的看法。

“有一次我带小孩去公园玩，正好遇到城管查流动摊点。现场没有发生什么冲突，城管只是劝离了占道经营的商贩。可等城管走后，一些市民还是对城管执法不理解、不认同，在背后指指点点。”王亮说，当时他看到这一幕，心里觉得特别委屈。“我们也是希望城市环境更好，更有秩序，可为什么还是有市民不支持呢？”

他说，不过值得高兴的是，与之前相比，这几年，社会对于城管的看法也改变了不少。但尽管这样，他说自己也从不在下班时间穿着制服去公共场所，一下班就会换上自己的衣服。

　　城管队伍流失率约三成

记者了解到，合肥现有事业单位编制的城管人员约800人，这些城管人员具有执法权。同时，还有1500—1600名的协管队员，他们是聘用的，也穿城管制服，配合执法队员进行城市管理。这两种群体统称为城管队员。

在记者的调查中发现，不论是在编的城管队员，还是聘用的协管队员，都存在较大的流失率，一些地方的城管协管辞职率达到三成以上。

“我们初步统计了一下，从2013年8月份后，有35名协管队员提出辞职，占到整个协管队伍的三成。”滨湖新区城管办相关负责人介绍。

该负责人分析，他们辞职的原因主要有三个：一是家庭条件较好者，在干了几个月城管后，觉得这份工作比较累，还得不到理解，与想象的不一样；二是有一部分学历是本科，他们找到了更好的工作；还有一种是觉得城管这份工作没有“前途”，上升空间小，工资不高，就选择转行。

同时，记者了解到，与协管队员的辞职相比，在编的城管队员流失显得更加“隐蔽”。据知情人士介绍，目前，合肥约有三成左右的在编城管人员被借调到其他岗位，并不从事城管工作。而这“借调”的背后有不少是因为对城管职业的认同感不高，所以，当有合适的机会时，便主动申请调离。

应对

　　设立“委屈奖”安慰队员

为了疏解城管队员在执法过程中产生的心理压力，合肥不少城管部门推出了一系列帮助城管的“减压”措施。在这些措施当中，由蜀山区城管局在2009年设立的“城管执法委屈奖”最为典型。

蜀山区城管局相关负责人介绍，设立“城管执法委屈奖”，简单来说，就是对遭受暴力抗法的执法人员给予必要慰问和勉励，让城管人员承受的心理压力得到一定的释放和缓解。

“不过，我们现在更希望称这个奖是‘爱岗敬业奖’，因为‘委屈奖’听起来本身就感觉职业认同感不强，不如‘爱岗敬业奖’听起来体面。”该负责人说，他们最近一次将“爱岗敬业奖”是颁给蜀山区城管局机动大队队员徐广宗。因为他在巡查中发现有人占道违规经营，影响了行人交通，上前规劝摊主离去时，摊主不但不听劝导，反而扭住他的衣领，用头猛烈撞击他的头部，使得徐广宗当场被撞倒在地。在管理过程中，徐广宗做到了打不还手，骂不还口，耐心劝说，文明管理。