老有所养 老有所依 老有所靠

  　　随着我国老龄化形势的日益严峻，老龄人口的增多和传统家庭养老功能的弱化，社会养老问题日益突出，第一批独生子女父母逐渐步入老年，“少子老龄化”问题呈上升态势，老年人的经济供养、医疗保健、生活照料、精神慰藉等问题亟需解决，建立与我国国情相符合的居家养老模式，是保证老年人能够在家获得有质量晚年生活的有效途径。为此，合肥市蜀山区区委统战部选定“居家养老”这一课题，组织部分合肥市、蜀山区政协委员，对蜀山区镇街居家养老情况进行实地走访和调研，与社区养老工作者座谈，广泛听取意见和建议。

　　经调研了解，虽然蜀山区社区居家养老服务体系正在逐步建立，社区服务中心的布点逐年增长，为老人服务不断得到改进，但是随着人口老龄化进程的加快，老人需求的不断变化，居家养老体系建设已成为一个迫切需要解决的问题。以下是笔者对发展和加强社区居家养老服务工作的一些建议。

　　推进社区居家养老服务多样化发展

　　建立老年人活动中心、日间照料中心，不断满足老人的多元化需求。针对不同年龄、类型的老年人提供个性化服务，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。对不同老人的需求，予以分类，按照老人的需求设置服务项目，开展有针对性的服务。建立以社区为依托的居家服务体系。设立社区居家养老服务热线，便于老人电话随时沟通，更好地为老人提供服务。成立老人互助中心，把身体健康，有承担胜任照顾他人能力的老人，组织起来帮助其他老人，在社区设立相应的服务登记卡，当本人需要服务时，根据登记卡优先免费享受他人服务，体现出老有所为。积极营造尊老爱老敬老的氛围，引导志愿者为居家老人献策出力。

　　建设社区居家养老服务专业队伍

　　建立社区居家养老管理队伍，确保有专职管理人员，社区养老服务人员可以从高校和社会中招募，尽量吸引较高学历和素质的人员加入，同时还可以缓解社会就业压力。开办社区居家养老服务免费培训班，对服务人员按不同的服务项目进行专业知识培训和技能培训，不断提高服务人员的从业水平。鼓励引导志愿者参与免费培训，提高业务技能。

　　加大对社区居家养老服务的投入

　　随着经济发展和社会进步，逐步加大政府财政投入，设立专项资金，开设筹措资助项目，实现资金来源多元化。同时运用市场机制，充分发挥市场在配置社会福利资源中的决定作用，鼓励和支持社会力量积极参与社区居家养老服务业。政府着力引导，出台相关政策，鼓励民营资本投入“夕阳”产业，在税收等方面给予优惠和扶持。设立专项爱心养老基金，引导社会、企业、个人捐助。鼓励有经济能力的老人通过购买服务等方式，满足自身需要，政府给予一定的补贴。对老人有偿服务，强化社会监管，服务宜宽、宜广，不断丰富内容，由政府统一定价，根据服务项目和内容列出补贴标准。

　　加大社区居家养老服务宣传力度

　　加强社会主义精神文明建设，营造敬老爱老社会氛围。积极引导全社会树立社区养老观念。通过电视、广播、网络、报纸、宣传册等方式向老年人宣传社区养老服务的内容和方式，使老年人了解社区养老是目前解决我国城市养老问题的必然选择。倡导健康的生活方式，自觉抵制社会上一些虚、假保健宣传，避免老人上当受骗。充分利用试点社区的示范引领作用，引导老年人了解、接受城市社区养老服务理念，让更多的老年人参与到社区居家养老中来。进一步营造尊老、爱老、敬老氛围，以社区为中心，组织老人开展社区健身、娱乐活动。引导鼓励老人参加力所能及的社区管理工作，感受老有所为，体现自身价值。

　　开展对居家养老摸底调查

　　建立需求ABC类级管理模式。摸清老人所需服务项目底数，建立信息档案。对每个老人服务需求实行类别、等级管理。如：对餐饮按老人身体需求分等设级、对健康分设类别，对精神类分设项目。由于老人随着年龄的变化服务需求也会发生变化，应及时更新，为精细化服务提供依据。

　　大力推行服务外包化、多元化

　　改变过去单一的招投标方式，以服务需求为牵引，引导有较强服务能力的企业参与招投标，按照服务专业设立标底和条件。同时建立聘请专业的第三方监督考评机制，设定服务期限，让监督机构对其服务质量进行评估。发挥人大代表、政协委员的监督作用，使其掌握了解更多社情民意。在有条件的社区先行先试，开办社区养老食堂，就近为老人送餐、订餐服务;也可以挂靠辖区的餐饮单位，明确补助标准，使老人得到实惠。

　　社区居家养老是家庭养老与社会养老相结合的养老方式，契合我国现阶段的基本国情，是城市养老的必然选择。要把居家养老工作纳入社区整体规划，全力推动社区居家养老服务工作健康发展，满足老人养老需求，积极探索符合社情的居家养老途径，不断提高老人的幸福指数，走出一条有中国特色的养老之路。

责编：李新培