关于印发安徽省粮食局2018年五大发展行动计划工作要点的通知

各市、县（区、市）粮食局：

为深入贯彻《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省五大发展行动计划（修订版》〉的通知》（皖发〔2017〕45号）和省实施五大发展行动计划领导小组办公室工作要求，省粮食局研究制定《安徽省粮食局2018年五大发展行动计划工作要点》，已经局长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省粮食局

2018年3月29日

安徽省粮食局2018年五大发展行动计划工作要点

根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省五大发展行动计划（修订版》〉的通知》（皖发〔2017〕45号）要求，现围绕粮食流通创新、协调、绿色、开放、共享发展，提出安徽省粮食局2018年五大发展行动计划工作要点。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用新发展理念引领发展行动，紧紧围绕加快发展粮食产业经济、实施安徽好粮油行动计划、推进粮食收储市场化改革，深化与沪苏浙一体化发展、大力实施乡村振兴战略、现代农业示范工程等重点目标任务，加快提升“五个皖粮”层次，不断满足人民对美好生活的需要，不断开创安徽粮食流通建设新局面。

二、实施创新发展行动

1. 推进政产学研推机制建设。支持粮油龙头企业与高等院校、科研院所合作建设省粮油制品研发基地、中心。争创国家“科技兴粮示范单位”和企业技术中心、工程（技术）研究中心等。（牵头处室：行业管理处，配合处室：人事处、仓储处、政策法规处、质检站、粮食批发市场、粮食职业学院、科技贸易学校、军粮办、省粮食行业协会）

2. 加快粮食科技创新发展。举办粮食科技活动周、世界粮食日和爱粮节粮宣传周等活动，加强粮食科技成果转化，促进粮食产业经济发展。（牵头处室：行业管理处、政策法规处，配合处室：办公室、财务处、仓储处、军粮办、质检站、省粮食行业协会）

3. 推进粮食产业科技创新合作新机制。深化与合肥工业大学、河南工业大学、安徽农业大学、安徽科技学院、中国电科38 所等科研院校战略合作。组织开展“四送一服”活动。及时征集发布企业技术需求，开展科技成果、科技人才、科研机构与企业“三对接”活动，帮助企业解决技术难题。（牵头处室：行业管理处，配合处室：人事处、仓储处、质检站、粮食批发市场、粮食职业学院、科技贸易学校、省粮食行业协会）

4. 建立粮食库长制。建立省、市、县三级粮食库长制，进一步压实责任、整合力量，打造仓储物流现代化、仓储管理规范化、业务流程信息化、绿色储粮生态化、监督管理法治化的“江淮粮库”，确保安全储粮、安全生产，保障粮油食品安全、国家粮食安全。（牵头处室：仓储处，配合处室：财务处、调控处、政策法规处、监督检查处、质检站）

三、实施协调发展行动

1. 大力发展粮食产业经济。组织开展省级粮油产业化龙头企业认定，支持龙头企业做大做强。构建从“田间”到“舌尖”的全产业链，打造绿色有机优质粮食供应链。推进粮油产业集聚发展，提高粮食综合利用率和产品附加值。积极发展粮食电子商务，推进“互联网+粮食”行动，加速主食产业化发展，促进粮食精深加工与转化，增加绿色优质粮油产品供给。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、仓储处、质检站、省粮食行业协会）

2. 实施“安徽好粮油”行动计划。组织开展“安徽好粮油”行动计划，重点实施放心粮油、主食厨房、皖人食皖粮、皖粮销全国和皖粮产后服务五大工程。组织开展“好粮油”产品的遴选，扩大安徽粮油产品的社会美誉度和市场引领力。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、仓储处、质检站、省粮食行业协会）

3. 推进粮食收储市场化改革。认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，完成国有粮食企业年度400万吨收购目标任务。建立健全粮食市场化收购贷款信用保证基金等融资担保机制。精准对接新型农业经营主体，充分发挥国有粮食企业示范引领作用，积极引导多元市场主体入市收购。加大粮食产销协作力度，扩大皖粮外销渠道。着力强化市场监管，规范收购秩序，严厉查处“打白条”、压级压价等坑农害农行为，保护好农民利益和种粮积极性。（牵头处室：调控处，配合处室：财务处、监督检查处）

4. 深化与沪苏浙一体化发展。举办好第十三届长三角粮食发展与合作会议，加强粮食安全和粮油产品质量监管协作。加强与沪苏浙及闽粤桂川渝等省（市、区）粮食产销衔接和粮食战略合作，组织参与承办中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、上海农展会，组织企业参加中国国际粮油产品及设备技术展示交易会和福建、黑龙江、山西、重庆、广东等粮油展示交易会，帮助企业开拓市场，扩大粮油品牌效应。（牵头处室：调控处、行业管理处，配合处室：仓储处、政策法规处、监督检查处、质检站、省粮食行业协会）

5. 抓好粮食收购工作。严格执行国家稻谷、小麦最低收购价政策，积极做好国家粮食收储政策的宣传和解读。坚持粮食收购联席会议制度，探索建立市场化收购资金保障机制，确保有人收粮，有钱收粮，有仓收粮。制定购销应急预案，严守“种粮卖得出”底线，确保不出现“卖粮难”和“打白条”。（牵头处室：调控处，配合处室：办公室、财务处、仓储处、行业管理处、政策法规处、监督检查处、质检站）

6. 扎实推进“放心粮油”和“主食厨房”工程。组织开展“放心粮油”和“主食厨房”供应网点向社区、向农村延伸。开展放心粮油“六统一”活动，努力提质增效。开展“主食厨房”精准扶贫试点，产品进贫困户、进养老院，通过安排贫困人口就业帮助脱贫解困。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、军供办、质检站、省粮食行业协会）

7. 实施质量品牌升级工程。积极开展中国驰名商标、中国地理标志、中华老字号、安徽名牌、省粮食产业化龙头企业的培育、申报、评审工作，组织企业参与各类质量评审。加强企业和地方粮油质量标准制修订工作，强化质量管理和市场监管。（牵头处室：行业管理处，配合处室：办公室、仓储处、政策法规处、质检站、省粮食行业协会）

8. 统筹协调产业发展。帮助产业发展滞后的粮食主产县招商引资，培育龙头企业，带动产业发展；引导粮食产业化基础好的地区加快产业升级，实现优势突破，引领转型发展。充分利用农村粮库、粮油加工厂基础设施创办农村电商公共服务中心、物流配送中心和乡村购销网点，服务工业品下乡、农产品进城。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、仓储处、政策法规处、质检站、省粮食行业协会）

四、实施绿色发展行动

1. 组织实施“优质粮食工程”。开展以粮食产后服务体系建设、粮油质检体系建设和“中国好粮油”行动计划为重点的优质粮食工程建设，增加绿色优质粮油产品供给，发挥市场对生产和消费的引导作用，满足城乡居民消费升级需求。（牵头处室：仓储处、行业管理处、质检站，配合处室：办公室、财务处、调控处、政策法规处、监督检查处、省粮食行业协会）

2. 推进产后服务中心和质检体系建设。全面实施粮食产后服务中心建设项目，并对项目实行按月调度，重点调度项目进展、补助资金使用、配套资金落实等情况。有序推进粮食质检体系建设，对已明确的15 个建设项目要加快建设进度，尽早发挥效益。（牵头处室：仓储处，配合处室：财务处、调控处、行业管理处、质检站）

3. 推广绿色生态储粮。积极推广应用绿色生态储粮技术，大力促进粮食物流向系统化、专业化、标准化、信息化协调发展，着力构建布局合理、功能完善、系统高效、衔接配套、运行顺畅的现代仓储物流体系，提高粮食流通效率，实现粮食原料在物流环节不破碎、少损耗、缓劣变、无污染、降费增效。引导企业发展成品粮“四散”、集装袋(集装箱)运输，努力降本保质减损增效。（牵头处室：仓储处，配合处室：调控处、行业管理处、省粮食行业协会）

五、实施开放发展行动

1. 支持企业“走出去”。鼓励有实力、有基础的粮油企业充分利用国内国际市场和资源，做大粮油产品进出口规模，增强企业竞争力；支持以光电色选、机器人、烘干设备的粮油制造企业到国外开展并购投资；鼓励粮食龙头企业抱团“走出去”，重点在“一带一路”沿线及周边国家和地区开展经营，推动我省优势粮油产品“走出去”。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、仓储处、质检站、省粮食行业协会）

2. 搭建产销协作平台。举办粮油精品展示展销会，联合销区举办粮食产销合作洽谈会、交易会，为企业开展产销合作提供服务平台。组织企业参加全国性、区域性粮食产销对接和产品交易活动。开展政府部门间友好合作，支持产销区按照互惠互利的原则，通过签订粮食产销合作战略协议，扩大合作规模和范围，巩固和发展长期稳定的合作关系。（牵头处室：调控处，配合处室：财务处、仓储处、行业管理处、质检站、省粮食行业协会）

3. 鼓励支持企业开展产销合作。充分利用我省粮食生产和仓储资源，按照“优势互补、合作共赢”的原则，为销区开展粮食代购代储业务。鼓励粮食加工企业利用成熟的营销网络和优越的生产加工条件，开展省际间粮食贸易，在收购资金贷款、费用补助、新建仓库等方面给予支持。（牵头处室：调控处、行业管理处，配合处室：财务处、仓储处、质检站、省粮食行业协会）

六、实施共享发展行动

1. 加大扶贫脱贫支持力度。拟定帮扶工作方案，精心安排帮扶对接，定期部署推进，强化督促指导，及时交流动态；选优培强帮扶干部，扎实开展结对帮扶，加强贫困村驻村工作队选派管理工作，加大产业扶贫力度。推广“精准扶贫”示范收储经验，助力扶贫攻坚。（牵头处室：机关党委，配合处室：人事处、财务处、调控处、仓储处、行业管理处）

2. 抓好产业政策落实。完善《安徽省省级粮食产业化专项资金管理办法》，认真落实国家和省支持粮食产业经济发展的财政、土地、税收、金融、科技、用电等政策。发挥粮食产业化资金和产业基金导向作用，调动各类市场主体积极发展粮食产业经济。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、仓储处、省粮食行业协会）

3. 创新服务方式方法。引导粮食产后服务中心开展“五代”等便民服务，促进种粮农民增收。建立粮食交易信息平台，开发并免费推广农户售粮软件，满足农户在线预约售粮等需求。（牵头处室：仓储处，配合处室：财务处、调控处、行业管理处、省粮食批发市场）

4. 引导粮食种植结构调整。充分发挥流通对生产的引导作用，向粮食生产环节反馈信息，引导农民和新型农业经营主体调整优化种植结构，增加优质品牌粮食种植面积，提高绿色优质粮食产品供给水平，推动粮食加工业改造升级，增加适应市场、适销对路的粮油产品有效供应。（牵头处室：行业管理处，配合处室：财务处、调控处、仓储处、质检站、省粮食行业协会）

七、保障措施

1. 加强组织领导工作。成立安徽省粮食局五大发展行动计划领导小组，由局主要负责同志任组长，局分管负责同志任副组长，办公室、财务处、调控处、仓储处、行业管理处、军粮办和省质检站负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在行业管理处，承担领导小组日常工作，定期召开领导小组会议。

2. 加强宣传教育引导。加大安徽省五大发展行动计划的宣传力度，及时组织传达学习实施五大发展行动计划会议、文件精神，切实在粮食行业系统中形成深厚舆论氛围，积极做好推进实施五大发展行动计划的进展、成效和经验的总结。

3. 加强工作督查力度。充分认识实施五大发展行动计划的重要性，围绕重点任务制定实施方案，落实主体责任，细化工作措施，建立工作台账，加强目标任务的督查考核，确保五大发展行动计划落到实处。

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