安徽省粮食局关于开展“转圈粮”专项整治和“出库难”专项排查的紧急通知
各市、县（市、区）粮食局：
近期，省委巡视组向省粮食局反馈了专项巡视情况，反映有的地方粮库与粮食企业相互勾结，以“转圈粮”形式，骗取资金；有的单位阻挠粮食出库，索要贿赂，存在“潜规则”。省粮食局对此高度重视，经研究，决定从即日起至10月底开展“转圈粮”专项整治和“出库难”专项排查。现将有关事项通知如下：
一、专项整治范围
重点检查2014年以来各级储备粮轮换和政策性粮食收储业务中是否存在“转圈粮”问题。在政策性粮食收储业务方面，重点检查是否存在就地收购低价陈粮转充新粮入库的行为；是否存在从批发市场买陈抵新的行为；是否存在低收高转套取差价的行为等。在储备粮轮换方面，重点检查辖区内各类储备粮承储企业是否存在粮食实物不动、账面轮换的虚假轮换行为；是否存在购买陈粮充当新粮轮入的行为；是否存在未轮报轮的行为；是否存在由不法经营者通过内外勾结，购买轮出的储备粮转卖给其他政策性粮食收储企业，以陈充新、套取利益的行为；是否存在轮换粮既作商品粮统计又作储备粮统计的行为等。
二、专项排查范围
承储企业在政策性粮食销售中是否存在以下拖延、阻挠出库行为：承储企业为拖延、阻挠出库拒不与买方联络出库事宜；以停电、修路、设备损坏、工作人员无法到位等为借口拖延阻挠出库；向买方违规收取高额出库费用或索贿；恶意向粮食掺水、掺沙；乱摊“损失”、“损耗”或故意制造纠纷等。
三、处理措施
（一）对搞“转圈粮”的企业，采取下列措施予以处罚：
1.“转圈”形成的库存要坚决退出；
2．违规获得的不当收益及非法套取的补贴，按有关规定收回；
3．依据《粮食流通管理条例》实施行政处罚，可处20万元以下的罚款；
4．列入粮食经营者守法诚信评价“黑名单”并在全省涉粮企业信用信息系统公示；
5．对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位严肃处理；
6．涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任；
7．通报全省。
（二）对违反政策拖延、阻挠出库，造成政策性粮食“出库难”的企业，采取下列措施予以处罚：
1．由所在市或县（市、区）粮食行政管理部门按照《国家政策性粮食出库管理暂行办法》责令改正，予以警告，可按《粮食流通管理条例》处20万元以下的罚款；
2．省粮食局会同省农发行、中储粮安徽分公司暂停或取消政策性粮食收购资格；
3．省粮食局商农发行等部门，取消违规企业在农发行的贷款资格；
4．省粮食局商省财政厅等部门，取消对违规企业的各类政策性支持（包括仓储设施建设、工业项目财政贴息等）；
5．将违规企业列入粮食经营者守法诚信评价“黑名单”并在全省涉粮企业信用信息系统公示，取消其政策性粮食承储资格；
6．对涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任；
7．通报全省。
四、工作要求
（一）高度重视，强化领导。开展“转圈粮”专项整治和“出库难”专项排查，既是粮食行政管理部门重要的业务工作，更是严肃的政治任务。各市、县粮食行政管理部门务必提高思想认识，强化组织领导，制订工作方案，指定专门机构，落实专门人员，确保工作顺利开展，取得实效。
（二）严格检查，加大力度。各市、县粮食行政管理部门必须认真履行监管职责，畅通投诉举报渠道，切实加大专项整治和专项排查工作力度。要对发现的“转圈粮”、“出库难”等违法行为依法实施行政处罚，决不能姑息纵容、“该罚不罚”、“以教代罚”。市级粮食行政管理部门要加强层级监督，确保违法行为得到惩处。
（三）严明责任，严肃纪律。各市、县粮食行政管理部门要建立并严格落实专项整治、专项排查责任制和责任追究制，谁检查，谁负责。严格规范检查程序和手续，明确检查责任，建立检查日志，确保排查结果真实准确。要严肃检查工作纪律，自觉接受各方监督，确保排查整治公开透明、廉洁公信。省粮食局将组织专门力量对重点地区、重点环节开展督导和随机抽查。
（四）及时总结，按时报送。各市粮食行政管理部门从即日起至10月底排查结束，每半月报送一期专项排查和专项整治结果（需书面正式报送省粮食局，电子版同时发省局监督检查处邮箱）；10月20日前各市需报送专项排查和专项整治总结报告（报送方式同上）；重大问题随时上报省粮食局。
联 系 人：省粮食局监督检查处 鲁庆生
联系电话：0551-62870619
电子邮箱： [email protected]
安徽省粮食局
2015年8月31日
下载