安徽省粮食局关于印发《2016年全省粮食工作要点》及重点工作任务分解表的通知
各市、省直管县粮食局，机关各处室，局直各单位：
根据全省粮食工作暨全系统党风廉政建设工作会议的研究部署，经省粮食局局长办公会议研究，现将《2016年全省粮食工作要点》及重点工作任务分解表印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
安徽省粮食局
2016年1月28日
2016年全省粮食工作要点
2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。今年全省粮食工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻国家粮食安全战略，以落实粮食安全省长责任制为总抓手，坚持服务“三农”、服务民生、服务经济社会大局，全力深化改革，全力补齐短板，全力化解矛盾，着力打造“安全皖粮、开放皖粮、智慧皖粮、法治皖粮、美好皖粮”，为建设创新型“三个强省”、保障国家粮食安全作出积极贡献。
主要目标任务：正常年景全社会粮食收购量1600万吨，其中国有粮食企业收购500万吨，保持粮食购销总量基本平衡。推进实施“智慧粮食”仓储信息化建设，建成省、市信息化平台，实现100个省级储备粮库信息化。进一步扩大“放心粮油”、主食产品覆盖率，粮油加工业产值达到2400亿元。粮油产业经济调转促取得初步成效，全省粮食经济运行质量和效益持续稳步提升。
（一）全面落实粮食安全省长责任制。紧扣国务院国发〔2014〕69号文件和我省实施意见精神，加快体制机制创新，夯实粮食流通改革发展的制度支撑。推动市县两级政府出台相应政策，确保粮食安全责任层层落实到位。全面对接《实施意见》提出的目标任务，加大贯彻落实力度。及时总结粮食安全目标责任首次考核的经验，调整完善考核办法。以贯彻落实粮食安全省长责任制为抓手，进一步创新和拓宽工作思路，进一步汇聚共同做好粮食流通工作的各方合力。
（二）创新完善粮食收储销售机制。积极争取国家政策性粮食销售计划，加快2015年省级临储小麦销售进度，严厉查处政策性粮食出库难。研究出台鼓励支持加工转化的政策措施，畅通粮食库存“出口”。严格执行国家粮食收购政策，及时组织开展收购。鼓励产业化龙头企业等多元主体入市收购。主动跟进服务种粮大户等新型农业经营主体，引导适时有序售粮。探索推进地方储备粮管理改革，逐步实现省级储备粮适度集中管理，构建静态与动态结合、原粮与成品粮相结合的地方粮油储备体系。鼓励开展多种形式的产销合作。进一步完善粮情监测预警机制和应急保障体系，提升“堡垒型”应急企业和网点功能。坚持军民融合发展方向，打造多功能一体化的军粮保障应急中心。充分发挥合肥国家粮食交易中心和《中国粮食网》功能，打造权威一流粮食大宗交易和综合信息服务平台。
（三）加快现代粮食仓储物流体系建设。认真做好“危仓老库”维修改造工程验收。进一步整合库点，重点建设一批中心、骨干粮库和基层收纳库。抓好成品粮库、准低温库建设布局，推广应用“新四合一”、气调、光伏等绿色储粮技术。加大烘干能力建设，提升收储服务水平。支持民营企业建设仓储设施，有效利用社会仓容。全面实施“智慧粮食”建设，加快省、市级信息化平台建设，推进100个省储库点信息化建设，构建“智慧皖粮”云计算中心，逐步建立行业信息化网络体系。主动对接“一带一路”、长江经济带战略规划，依托长江和淮河黄金水道，打造绿色低碳的粮食流通走廊。支持合肥、蚌埠、阜阳、六安、滁州、芜湖、马鞍山、安庆等主要粮食物流枢纽和节点建设。严格落实安全生产责任制一票否决制，抓好安全储粮和安全生产。
（四）着力培育粮食产业经济的新动能。突出政策引领，淘汰落后、过剩产能，加快调转促步伐。优化产业化资金分配，强化导向作用。争取各级政府出台政策，加大对精深加工、科技研发、装备制造支持力度。争取每个市、部分县建成一批“主食厨房”企业和布局合理的“放心粮油”网点，并加大质量监督检测力度。建立完善主食产业化和粮油精深、特色加工项目库，筛选优势企业和项目，争取纳入省重大项目库。实施粮食产业园区转型升级工程，培育粮油类产业化龙头企业“甲级队”，打造若干有影响的粮食加工产业集群。加强协调服务，积极支持民营企业利用资本市场。引导企业利用电商平台拓展业务。推动粮食一二三产业融合发展，实施专用、品牌粮食试点工作，积极打造全产业链。深化“政产学研推”协作，加强与合工大、安农大、安徽科技学院、中国电科38所合作。结合全省质量品牌升级工程，积极创建粮油品牌，再造一批粮油精品和名牌产品。积极参与办好合肥、上海农交会，提升“皖粮”品牌效应。
（五）持续推进地方国有粮食企业改革。加快推进土地变性确权，实现确权比例明显增长。强力推进“一县一企、一企多点”改革，逐步实现国有粮食企业集团化发展。积极引导多元投资主体参与国有粮食企业改革，发展混合所有制经济。稳妥探索“粮食银行”等粮食经营服务创新。引导企业健全公司法人治理结构，完善内控制度，降低经营成本，提高管理效益。鼓励有实力的企业拓展经营范围，实现现货与期货相结合，开展套期保值业务。妥善解决企业富余职工分流安置等历史遗留问题。协调金融、税务部门落实相关优惠政策，改善企业经营环境。加大管理层培训力度，促进树立现代经营理念。
（六）深入开展扶贫攻坚和美丽乡村建设。贯彻中央和省委扶贫开发工作部署，加大对大别山区、皖北贫困地区和江淮分水岭地区支持力度。精准做好定点扶贫工作，鼓励粮油类龙头企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动。实施行业人才培养“双百工程”计划，开展教育扶贫。继续做好援疆援藏工作。主动对接美丽乡村建设规划，推进收储库点“退城进郊、退镇进村”，开展“星级粮库”创建，继续实施农户科学储粮工程。深入推进行业精神文明创建，开展向河北省柏乡粮库、向全国“四无粮仓”先进集体和个人、向省粮食局胡卫同志学习活动。
（七）继续深化法治粮食建设。深入贯彻落实《粮食流通管理条例》和全省粮食行业“七五”普法规划，打造规范有序、公平竞争的粮食流通环境。密切跟踪《粮食法》立法进程，争取尽快出台《安徽省粮食流通监督管理条例》。充分利用部分省辖市获得立法权契机，推进市级粮食流通工作法制化。深入开展法治宣传教育，进一步规范行政行为，促进依法全面履行职责。认真贯彻新《食品安全法》，确保粮食质量安全。开通“皖粮执法”综合系统和政务微信平台，试点建设“移动执法系统”，推动粮食监督检查信息化，提高执法效能。建立“双随机”抽查机制，规范完善粮食库存检查、收购检查和案件查办机制，加强事中事后监管，切实维护各类市场主体权益。加快推进行业守法诚信体系建设，建立健全诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。
（八）着力加强党风政风行风建设。认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委九届六次全会部署要求，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，深入推进“三反三正”活动，着力营造风清气正干事创业环境。巩固深化“三严三实”专题教育成果，坚定不移向中央和省委看齐，奋力争当“四个自觉”模范。突出人才兴粮，创新体制机制，努力营造尊重人才、培养人才的良好氛围。依托省粮食局“两院校一站所”，加强行业各类人才教育培训。承办好第四届全国粮食行业职业技能大赛，精心组织举办省级大赛和市级选拔赛。探索建立全省粮食行业“智库”。
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