【治国理政新实践·安徽篇】亳州内"育"外"引" 制好现代中药

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　　近日，安徽济人药业公司员工在中药饮片流水线上操作。黄连广 摄

　　5月17日早上8点，记者来到位于亳州经开区的康美中药城交易中心。广场上，来自上海的中药养生文化旅游团正在合影留念。 “华佗故里、中华药都，名不虚传。”旅游团成员杨老先生说。交易中心里，人头攒动，熙熙攘攘。 “这里品种齐全，外地买不到的，在这都能买到。 ”来自山东的药材采购商王先生说。

　　“这里是全国最大的中药材交易市场，交易额已占到全国中药材交易总额的1/3，成为全国中药材价格形成中心和市场风向标。 ”交易中心接待主管高心岩告诉记者，交易中心目前达20万平方米，仅2楼10万平方米的交易大厅就有3000多个摊位，现在已是一摊难求。正在建设2期交易大厅，计划年底投入运营。 “交易中心每天游客有2万多人。正在申请4A级景区，将更好地服务游客和消费者。 ”

　　为打造全国重要的现代中药产业集聚发展基地，《亳州市现代中药产业集聚发展实施方案》明确发展定位：以中药材交易市场为依托、中药材种植为基础、中药工业为引领、科技人才为支撑、项目实施为载体，加大结构调整、提升产业层次、加快转型升级、集聚产业发展。

　　5月16日，亳州市药业发展局。 “我们是全国地级市唯一的药业发展局，这也反映出中药产业在亳州的地位。 ”副局长陈群说。

　　2015年9月份，亳州谯城经开区现代中药产业集聚发展基地，被省政府纳入全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。今年2月，国务院颁发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》，提出到2020年，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一。

　　“屠呦呦获得诺贝尔奖，更振奋了中医药界。面对天时地利人和的社会环境和政策环境，亳州现代中药产业基地正抓住大好时机，乘势而上，顺势而为，主动对接相关政策，以创新为引领，运用现代科学技术推动中药现代化，进一步叫响‘亳药’品牌，促进中药产业提质增效。 ”陈群说。

　　据了解，亳州市提出实施现代中药产业“369”提升计划，促进传统交易方式向现代化交易方式转变，形成“三大中心”，即中药材大宗交易中心、中药材价格形成中心和中药材商品等级分类标准示范中心；培育中药商贸流通“六大市场”，即中药材专业市场、中药材种子种苗市场、保健品市场、植物香料市场、制药机械市场、药包材市场；打造全国中药产业“九大基地”，即中药材种植基地、中药材进出口基地、中药饮片生产基地、中药提取物生产基地、中成药制造基地、中药保健品生产基地、植物香料生产基地、中药科技研发基地以及中药科技人才培养基地。

　　项目建设提速提效，中药工业集群化态势凸显

　　——区内80%以上企业为中药产业，逾2.8亿元财政专项引导资金拨付基地45个药业项目

　　作为亳州现代中药产业集聚发展基地的重点项目之一，总投资20亿元的九洲方圆制药有限公司项目进展顺利。 5月16日，记者来到这里，6栋现代化的标准化厂房已经竣工，设备安装完毕。公司行政部副经理张礼告诉记者，公司生产车间包括前处理车间、提取车间、固体制剂车间、饮料车间、保健品制剂车间、口服液制剂车间，正在接受相关认证检验。待药业新品种到位，全部产能释放，年产值可达100亿元以上。

　　项目是产业发展的载体。“亳州谯城经开区现代中药产业集聚发展基地，包括亳州经开区和谯城经开区两个部分，区内80%以上企业为中药产业，集聚发展之势凸显。”陈群告诉记者，亳州市坚持经济工作项目化，项目工作责任化，谋划储备推进项目建设，落实“四督四保”和四级调度推进机制，强化日常督查通报，不断强化项目支撑，建立“调转促”项目库，列入省战略性新兴产业集聚发展工程项目142个，总投资612亿元。 2015年，广药和记黄埔、天津医药集团达仁堂、北京同仁堂饮片等一批重大项目进展加快，天祥药业、亳芍堂等项目建成投产。今年1月至3月，万事祥药业、和济堂药业、圣百凌药业等项目陆续建成试生产。

　　在九方制药有限公司，中成药生产线二期扩建工程5幢大型生产用房已全部封顶。公司负责人告诉记者，项目建成投产后，可形成年提取中药材1万吨，年产胶囊剂10亿粒、颗粒剂5亿袋、口服液2亿支，预计年销售收入可达10亿元以上，实现利税4700万元，新增就业岗位600个左右。

　　据了解，亳州现代中药产业集聚发展基地2015年新开工和2016-2017年计划开工重大现代中药工业项目82个，总投资282.9亿元，累计完成投资108.4亿元，其中在建项目53个，总投资251.2亿元。从项目谋划、招商到项目建设、投产，全线正在提速提效。

　　根据省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理暂行办法，亳州设立了现代中药战略性新兴产业集聚发展财政性专项引导资金，共28375万元，拨付基地45个药业项目。其中省财政安排资金1.4亿元。

　　“建立专项资金使用评价指标体系，将资金安排与企业对社会、经济贡献挂钩，重点支持基地内现代中药产业重大项目和科研创新，提高财政支出项目资金使用效益。”陈群说。下一步，亳州将按照扶优扶强原则，围绕国家和省“重大工程包”项目、国家“三年滚动投资计划”，加大对大企业、尤其是高附加值企业的政策倾斜力度，用好基地专项资金，推进一批有牵动性的大项目尽快落地生根、达产见效。

　　 发展壮大龙头企业，培育多元化产品和市场

　　——大企业已覆盖中药产业链关键环节，三家企业年产值超10亿元

　　5月16日，济人药业有限公司会议室。在企业陈列的一排排荣誉奖项中，由国家知识产权局2014年颁发的“中国专利金奖”赫然在列。企业负责人朱月信告诉记者，这个独家专利新药是疏风解毒胶囊，是全国首个中药固体制剂获此奖项。这一龙头品种近年来保持了40%的复合增长率，去年单品销售收入近4亿元，如今公司正在扩大该品种产能，2018年单品销售目标是达到10亿元。

　　“在这一龙头单品的带动下，济人药业在众多的本土药企中脱颖而出，迅速做大做强，去年冲破了年产值10亿元的大关。 ”朱月信说。

　　5月17日，修正药业亳州基地项目厂房、办公楼已经封顶，各项建设正有序推进，计划年底投产。 “企业总部位于吉林，计划把修正药业76个中药品种转移到亳州生产，目标是打造修正在全国重要的中药提取基地和最大的中药丸剂生产基地，年产值达到100亿元。 ”项目负责人李铁民告诉记者，项目落户亳州，一方面是看中亳州是全国最大的中药材市场，就地采购、就地生产、就地销售，可以降低企业原材料和物流成本。另一方面看中亳州中药产业发展的“软环境”，“特别是省市提出建设现代中药产业集聚发展基地，政策支持力度加大，招商引资诚意十足，企业在这里发展有信心。 ”

　　亳州现代中药产业基地加快企业培育壮大进程，瞄准产业高端技术、高端产品，跟踪中药产业前100强企业为重点，实施点对点的精准招商，大企业集聚效应明显，形成了康美(亳州)、济人药业、北京同仁堂(亳州)、协和成药业、广印堂、华佗国药、九方制药等一批覆盖中药产业链关键环节，技术装备水平位居同行业前列、综合实力较强的龙头骨干企业。 2015年，北京同仁堂(亳州)饮片公司、广印堂药业、源和堂药业等企业销售额均突破10亿元。今年一季度，产业基地新签约药业企业22家，总投资61.5亿元。

　　针对中药企业发展中面临的融资难、融资贵难题，亳州市积极推进多层次资本市场建设，推动新三板、主板上市和产业基金落户，鼓励中药企业引进战略投资者，同时鼓励通过股权转让、融资并购、股权合作、联合生产等方式盘活存量企业，促进企业做强做大。目前，芍花堂国药股份有限公司、浙皖中药饮片股份有限公司等4家公司成功登陆新三板；广印堂药业、济人药业等公司主板上市进展顺利。

　　亳州市提出，进一步加大力度培育龙头企业，引导企业差异化发展，培育多元化的产品和市场，加强现代中药物流体系建设，大力发展电子商务，形成交易、仓储、物流为一体的现代化交易市场。继续实施精准招商，吸引大企业集团入驻，整合优化现有药业企业，力促一批新项目落地建设，引领带动中药产业发展。

　　 应用现代科技，在创新中形成中药产业新优势

　　——实施现代中药科技重大专项，去年基地药企新增发明专利授权141件

　　记者在九方制药公司采访时，恰逢董事长宫彤林收到企业研发的国家一类新药注射用牧荆素1、2、3期临床批件即将获批的消息。

　　宫彤林激动地告诉记者，国内在研中药一类注射剂仅四个品种，该企业的产品是有望最快获得批件的。牧荆素是从山楂叶中提取的成分，主要用于心脑血管治疗领域。历经11年的探索研究，拥有自主知识产权，一类新药注射用牧荆素在医药领域极其严格的政策下获批临床，有望成为亳州乃至安徽历史上第一个一类新药。 “创新，才能更好地传承和发展传统中药。 ”

　　“坚持和发扬中药特色优势，需要把传承和创新贯穿中药发展一切工作，并把握好传承和创新的关系。 ”陈群认为，中药产业现代化，不是西化，而是要充分应用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，在创新中不断形成中药产业新特色、新优势。

　　5月16日，在亳州市中药材进出口检测中心，记者看到检验人员正在运用高效液相色谱仪等仪器检测药材中的有效和有害物质及其含量。在样品存放室，甘草、葫芦巴、鸡血藤……每一批次的检测均留存样品，标识清晰，摆放整齐。“2014年检测5000批次，去年8000批次，今年预计突破10000批次。 ”检测中心主任魏庆红告诉记者，随着检测业务的不断拓展和国内外检测标准的不断提高，检测中心加大投入力度，仅设备投入近年来就超过2000万元。 “科技的应用，设备的升级，为保障和提升中药产品整体品质提供了坚实基础。 ”

　　亳州市现代中药产业基地在发展中，特别注重不断提升创新能力。目前，亳州已与中国中医科学院、中国药科大学等国内多家知名学府形成长期合作关系。全市现有180多个药品批准文号、60多个常年生产的品种、10多个新药及中药保护品种。基地以国家科技部“火炬计划”中药特色产业基地和国家中药现代化科技产业(安徽)建设基地为重点开展科技创新工作，实施现代中药科技重大专项。 2015年，基地涉药企业共新增发明专利授权数量141件。

　　一流的基地做标准。 2015年，亳州现代中药产业基地主持、参与制修订了多项国家或行业标准。完成省质量技术监督局科技项目《安徽中药材标准体系研究》，新修定《地理标志产品李兴桔梗》和《白芷栽培技术规程》等23项地方标准。国家标准《白芍》已经通过评审，即将发布实施。广印堂药业获得国家农业部“亳菊”国家地理标志产品登记。济人药业研发的“疏风解毒胶囊与产业化项目”荣获中华中医药学会科学技术奖一等奖。

　　“为提高科技创新能力，亳州提出建立领军企业数据库，鼓励领军型企业开展重大科技攻关专项；加强与省内外科研院所合作，有针对性地培养一批中药材专业人才，提高自主创新能力，让现代中药更好地造福百姓。”亳州市药业发展局负责人说。

　　 【短评】

　　创新推动中药产业现代化

　　疏风解毒胶囊，获得“中国专利金奖”；国家一类新药注射用牧荆素临床批件即将获批……在有“中华药都”之称的亳州市，众多中药企业奋力创新，推进传统中药现代化，是传承和创新中药产业的成功实践。

　　随着人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，百姓对中医药及健康服务的需求越来越旺盛，迫切需要进一步继承、发展、利用好传统中医药。现代中药产业发展空间巨大、前景十分广阔。关键是，如何运用现代工业理念，将传统中药发扬光大？

　　推动中药产业现代化，要在传承中不断创新，在创新中实现更好的传承。要推进中药材规范化种植养殖，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。要充分应用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，在创新中形成中药产业新特色、新优势。要加速产业集聚，丰富产业链条，不断提升中药产业发展水平。同时，大力普及中医药文化和养生保健知识，发挥中医药的特色优势，更好地造福百姓。