公开 公正 依法 合力—安徽省第三届城市社区居委会换届选举纪实

      截至今年10月底，安徽省参加本次换届选举的社居委有2420个，选举完成率达99%。为何完成率如此之高，且如此平稳、有序？关键是他们着重从公开、公正、依法、合力4个方面进行了不懈的努力。
      公开——扩大知晓率、直选率
      为扩大选举知晓率，合肥市庐阳区逍遥津街道依托社区网格员向居民发放公开信，编印宣传资料，入户登记选民，全街道共登记选民21230人、选民登记率达69.73%。
      蚌埠市禹会区委社区换届工作领导小组要求各社区党工委采取逐户上门、电话联系、短信（微信）通知、发放公开信等方式，加强对在职党员的宣传动员，积极引导在职党员主动自觉参与社区居委会换届选举工作。据统计，换届期间，各社区在职党员利用“8小时”之外时间，共走访群众1.2万余人次，分发换届政策宣传单3.6万余份，有效提高了群众换届政策知晓率。
      “就全省换届的结果看，宿州、铜陵两市直选率和引进观察员制度两项都达到100%；其余各市比例虽不尽相同，但全省平均直选率已超过90%，达到了今年省委、省政府关于换届直选率和有条件的地方实行观察员制度试点的总体要求。这些尊重民意、信息公开的举措，是换届成功的前提。”安徽省基层政权处相关负责人如是说。
      公正——引进观察员制度
      赵菁是合肥市包河区望湖街道王卫社区居委会换届选举的观察员。记者从她的“观察日志”中发现，选民投票、统计有效票、公布提名结果等方面均有详细的记录。她说，如果在换届选举过程中发现问题，可以随时向换届选举工作领导小组反映，及时纠正。
      “与往年选举不同的是，这次选举每个投票点分别配备了3名观察员，重点将在推选选举委员会、选民登记、确定候选人、投票选举等环节进行观察，现场对选民投票、计票、唱票等全过程进行监督。”庐阳区民政局相关负责人介绍说。
      今年首次在城镇社区换届选举中实行观察员制的长丰县，三个社区分别从辖区内遴选出2名具备一定政治素质和法律知识的观察员，县民政局对6名观察员进行统一业务培训，提高了他们的业务水平和民主监督能力。
宿州市埇桥区在全面实行观察员制度的同时，还实行定岗选举。定岗选举是差额选举，由登记参加选举的居民依据“双过半”（即到会选民达到或超过登记选民的50%；投票选民达到或超过到会选民的50%）和“一票制”（在没有候选人的条件下，将候选人提名和正式选举合并，到会选民超过登记选民数的50%，候选人获得的选票数超过投票选民的50%方可当选）的原则进行选举，充分保障了社区居民的知情权、参与权和监督权。
      依法——依法操作
      为确保选出合乎民情、顺乎民意、群众放心的社区当家人，铜陵市以“四个全面”为标准，精心组织选举。
      为促使年轻居民关注社区换届选举，并养成关注社区事务的良好习惯，提高选民登记率和投票率，该市在充分利用传统媒体的同时，使用了微信、微博等新媒体。
      与此同时，该市结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，要求各机关单位把干部职工参加社区居委会换届选举情况作为党风廉政建设工作任务之一，动员机关干部到社区参加志愿服务活动，参与社区换届选举。
      宿州市埇桥区对贿选标准和查处程序进行明确界定，制作了《社区换届选举严守换届纪律承诺书》，印制严肃社区换届工作纪律提醒卡，将“5个严禁、17个不准、5个一律”和“10个严禁”等换届纪律要求，发至每名党员和居民代表手中。类似这样确保选举依法依规的举措，全省不胜枚举。
      合力——换届成功的关键
      六安市在此次换届前，市委办公室、市政府办公室转发了《市委组织部、市民政局关于六安市社区党组织委员会和居民委员会第三次统一换届工作的实施方案》，要求各成员单位密切配合，细化任务，专人负责；县（区）要成立督察组，街道（乡镇）要向每个社区派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。
      滁州市共有城市社区211个，参加本次统一换届选举的社区共计186个。各市（县、区）相继成立了65个指导组，在换届程序、遗留问题解决等方面对社区进行督导。各乡镇（街道）向每个社区派出工作组，全程指导换届选举工作。
      安徽省各市、县、区各级党委和政府在督导此次城市社区居委会换届的过程中，既掌舵又划桨，起到了重要作用。其成功经验表明，城市居委换届难，公开公正就不难。

上报单位：中国社会报安徽记者站

信息作者：李登奇