省委第一巡视组向省环保厅反馈巡视情况
06.03.2016 18:23
本文来源: 环保局厅
省委第一巡视组向省环境保护厅反馈巡视情况 省委第一巡视组组长孟庆银作反馈 2016年3月1日上午，省环保厅召开省委第一巡视组巡视省环保厅情况反馈会，会上，传达了省委书记王学军关于巡视工作的重要讲话精神，省委第一巡视组组长孟庆银向省环保厅反馈了巡视情况。环保厅党组书记、厅长缪学刚主持会议并作了表态发言，巡视组副组长陈卫东、常业军出席会议。 根据省委巡视工作统一部署，2015年12月25日至2016年2月4日，省委第一巡视组对省环保厅开展了巡视。巡视组以党章为根本遵循，认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，紧紧围绕坚持党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，以“六项纪律”为尺子，盯住“三个重点”和“四权”行使情况开展监督检查，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等问题。通过广泛开展个别谈话，问卷调查，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，抽查领导干部个人事项报告，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委“五人小组”报告了情况。 孟庆银指出，近几年来，全省环保系统发生了系统腐败案件，影响恶劣，教训深刻。厅党组痛定思痛，深刻反省，有针对性地制定了一些防治腐败的措施，加大了反腐败工作力度，有力促进了环保厅党风廉政建设，较好地完成了环保工作任务，为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽作出了应有的贡献。但巡视中发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面：厅党组对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不足，落实党要管党、从严治党责任不力。面对环保系统及厅机关和厅直属单位发生的系统性腐败案件的严峻形势，厅党组反思不够，汲取教训不及时，缺乏重典治乱的决心和刮骨疗毒的勇气，未能见微知著、防微杜渐、举一反三、直面问题，强力整饬吏治，重构良好政治生态。班子主要负责人曾一度对身边乃至全系统日益突出的不良风气有所忽视和松懈。班子中有的成员，只管业务不管思想作风，怕得罪人，不履行“一岗双责”，满足于你好、我好、大家好的庸俗之风。党组对新形势下党建工作的新要求把握不准、指导不力、用力不足、管治不严，党的建设缺失，存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。落实“两个责任”方面：厅党组履行主体责任不到位，履行党风廉政建设责任制不力、担当不够，安排、部署工作往往停留在开会、讲话、发文上，未能提出有针对性的防范措施和制约办法。党组主要负责人履职尽责不够到位。对班子成员、处室和厅直属单位指导监督不力，督促检查不够，压力传导不足。班子少数成员、处室和厅直属单位负责人对加强党风廉政建设的认识模糊，自觉履行“一岗双责”意识不强，缺乏担当。驻厅纪检监察机构履行监督执纪责任不力，缺乏敢抓敢管、敢于较真的勇气，对重点处室、重点岗位、重点环节的权力运行缺乏监督制约，导致监管悬空，监督作用未有效发挥。对一些已经发现的违规违纪违法行为查办不及时，成案率较低、结案率不高，未能有效发挥惩戒震慑作用。 执行廉洁纪律方面： 简政放权不到位，“靠山吃山”问题突出，少数厅内设处室和直属单位利用项目审批、资金分配、行政执法、环境评估、环保工程等权力，靠山吃山，弄权收费。厅属行业协会和企业，依附环保行政权力，大搞“链条式”腐败，出现了“寄生性”利益共同体；专项资金“一拨了之”，监管问效职责缺失，导致专项资金使用效益不高，甚至被挪用和流失；财经纪律松弛，一些厅直属单位和所属企业，财务制度不完善，管理混乱。执法监管不严，少数环境执法人员滥用权力、以权谋私，一度存在对环境污染违法行为处罚的自由裁量权过大，为权力寻租留有“天窗”。“戴着红顶赚钱”的“红顶中介”乱象突出，滋生腐败土壤未铲除。执行组织纪律方面：执行民主集中制存在民主不足、集中不够的问题，在涉及“三重一大”等重要事项研究、决策前，进行深入调研和科学论证不够，班子成员酝酿、沟通不充分，班子个别成员大局意识、组织观念不强，把自己分管领域当成“领地”。组织人事工作不规范、执行组织纪律不严，干部选拔任用沟通酝酿不够充分，班子个别成员从小圈子利益出发，对自己分管部门的干部一味护短、不讲原则、反复推荐，有的处室负责人曾想长期把持所谓好岗位不愿意交流轮岗。厅机关及厅直属单位干部职工亲缘关系复杂，“近亲繁殖”现象突出。少数党员领导干部纪律意识淡漠，个人重要情况不如实报告。对干部队伍多年来处于重使用、轻管理，以信任代替监督的状态。思想政治工作弱化，加强干部教育不力，对一些重要业务处室、重点岗位干部轮岗交流抓得不力，对厅机关和直属单位干部日常监管不到位。 执行群众、工作和生活纪律方面： 一些作风顽疾仍“树倒根在”，顶风违纪行为时有发生。少数党员领导干部深入基层较少，倾听基层和群众意见不多，接地气不足，指导基层工作不精不细。对群众普遍关注的环保现象背后深层次问题分析研究不够，环境信息公开力度不强。有的在行业审批、环境执法等工作中推诿扯皮、吃拿卡要、索贿受贿；有的不顾基层和企业意见强烈乱摊派，搞雁过拔毛“捞外快”。注重发现、分析、总结各地在经济、社会发展中存在的普遍性、突出性、劣根性问题不足，以致一些区域仍存在产业趋同、低水平重复建设所导致的环境污染问题突出。少数领导干部没有把自己的岗位当成自己的事业，缺乏危机感、紧迫感，担当精神不足。有的党员干部只把自己的工作岗位看作是一个饭碗而已，自由散漫、敷衍塞责、得过且过、应付了事。中央“八项规定”下发后少数厅直属单位仍不收手、不收敛，巧立名目，滥发奖金、福利，违规组织公款旅游。同时，巡视组还收到反映少数领导干部的问题线索，已按有关规定转有关方面处理。 孟庆银要求：一要强化党的领导意识，全面加强党的建设。厅党组必须立足更高站位，坚定不移向中央和省委看齐，同党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记职责使命，坚守责任担当，切实履行好管党治党建设党的政治责任。党组班子尤其是主要负责人要从自身做起，带头守纪律、讲规矩，切实履行全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位。要把纪律建设摆上更加突出的位置，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督。二要聚焦全面从严治党，严格落实“两个责任”。厅党组要强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责、严肃追责。党组主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，领导班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力、级级压实责任。纪检监察组织要切实深化“三转”，真正把功夫下在执好纪、问好责、把好关上，真正让监督责任落地生根。坚持“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。三要扎紧党规党纪的篱笆，将权力关进制度的笼子。要深刻吸取教训，加强反腐倡廉教育，坚持高线、划清界限、筑牢底线，自觉抵制不良风气侵蚀，筑牢拒腐防变思想道德防线。要深化改革创新，加快环保体制机制改革步伐，下决心为权力“瘦身”，铲除滋生腐败的土壤，从源头上堵死“贪腐之门”。要加强制度建设，不断提升廉政风险防控能力，压缩自由裁量权空间，规范权力运行。四要认真执行民主集中制，严肃组织人事纪律。党组要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持民主集中制，规范议事规则，不断增强党组的凝聚力和团结统一。班子成员要讲纪律、守规矩，自觉增强大局观念，主动维护班子团结统一。要严明组织人事纪律，切实加强干部队伍的监督管理。五要咬住“常”“长”二字，锲而不舍纠正“四风”。要进一步认真学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的讲话精神，层层立标杆，级级做示范，切实解决好少数党员干部“不严不实”的突出问题，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题。要持续落实中央八项规定精神和我省“三十条”要求，拿出最讲认真的劲头，建立健全作风建设机制。 孟庆银强调，省环保厅党组要认真学习贯彻十八届五中全会、中纪委十八届六次全会、省纪委六次全会精神，结合开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”活动，把《条例》作为重要学习内容，从严从实贯彻执行，推动形成全面从严治党的新气象。要高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要逐一认真研究分析，举一反三，分门别类处理，切实纠正存在的突出问题，确保做到件件整改到位，事事有回音，通过切实解决问题来检验巡视整改工作成效。党组主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，坚持严于律己、做好表率，管好班子，带好队伍，坚持高线，严守底线，运用“四种形态”，推进全面从严治党。对反映领导干部的问题线索要坚持抓早抓小，及时处理，防止小问题变成大问题，真正体现对干部的关心和爱护。要持续开展正风肃纪专项整治，始终保持纠风反腐高压态势，把党纪国法和各项规章制度的威严真正树起来，严起来。对巡视整改落实情况，要以适当的方式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督。省委第一巡视组将会同省委巡视办采取适当方式，了解和督促整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。 省环保厅党组书记、厅长缪学刚代表厅党组作表态讲话，他表示：反馈的巡视意见实事求是，客观全面，站位很高，既充分肯定了近年来全省环保工作取得的成绩，更深刻指出了省环保厅党组在党的建设特别是在党风廉政建设和反腐败工作中存在的大量问题和不足，对抓好整改工作提出了明确的要求，这是一份对环保系统党员领导干部的高水平、高质量的“政治体检”化验单和好药方，对进一步加强环保厅的党风廉政建设、思想作风建设、领导班子建设、干部队伍建设，都具有十分重要的意义。环保厅要切实把思想统一到王学军书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，统一到省委巡视反馈要求上来，从全面从严治党的政治高度，从推动全省环保事业健康发展的现实角度，深刻认识巡视指出问题的危害性和解决问题的紧迫性，统一思想、端正态度、直面问题，深入查找原因，逐项加以整改，并举一反三，查找新问题，坚定不移地落实全面从严管党治党。 第一，认真贯彻巡视工作意见和要求，切实抓好整改任务落实。要把巡视反馈意见的整改工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，以最坚决的态度、最有力的举措，不回避、不推脱、不遮掩，立行立改，不折不扣抓好落实，确保“件件有着落、事事有结果”。 第二，保持坚强政治定力，全面加强党的建设。要增强看齐意识，发挥党组的核心作用。厅党组要坚定不移向中央和省委看齐，强化党的领导意识，牢记职责使命，坚守责任担当，切实履行管党治党的政治责任。要切实加强党组自身建设，增强班子的凝聚力和战斗力。 第三，聚焦全面从严治党，严格落实“两个责任”。要主动履责、全力担责、严肃追责。切实履行“第一责任人”职责，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，级级压实责任。厅党组坚决维护驻厅纪检机构的监督权威，真正让监督责任落地生根。 第四，扎紧党规党纪的篱笆，把权力关进制度的笼子。厅党组要从系统内发生的系列腐败案件中深刻吸取教训，用身边人、身边事加强对党员干部的反腐倡廉教育，切实规范廉洁从政行为。切实按照中央和我省要求，加快环保体制机制改革步伐，切实推动简政放权和职能转变，彻底厘清行政机关与行业协会、公司的职能边界，彻底剥离“红顶中介”，自觉接受社会监督，让审批、验收、执法等程序公开透明，确保权力在阳光下运行。 第五，认真执行民主集中制，严肃组织人事纪律。厅党组要认真学习贯彻《党组工作条例》，坚持民主集中制，规范议事规则，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持选人用人标准、原则、程序，树立正确用人导向；扎实推进干部能上能下和轮岗交流，解决为官不正、为官不为、为官乱为等“带病在岗”问题，切实加强干部队伍的监督管理。 第六，咬住“常”、“长”二字，锲而不舍纠正“四风”。要巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，深入落实中央八项规定和我省“三十条”要求。坚持领导带头，以上率下，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，经常抓、深入抓、持久抓，建立健全作风建设督查机制。 这次巡视也是对各市、县环保部门的一次教育。省以下环保机构监测监察执法垂直管理能否成功，有赖于整个环保系统是否“健康”，要坚决防止“有病”干部“带病垂直”。要珍视这次巡视及整改的机会，真正刮骨疗毒，治病强身，把全省环保系统各级党组织建设成为坚强战斗堡垒，为承担起新时期环保事业健康发展的重任，为创新型“三个强省”建设作出应有贡献，以实际行动与党中央保持高度一致，不负省委、省政府和全省人民的重托！
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06.03.2016 18:23