省委第一巡视组向省文化厅反馈巡视情况
2016年3月3日上午，省文化厅召开省委第一巡视组巡视省文化厅情况反馈会议，会上，传达了省委书记王学军同志关于巡视重要讲话精神，省委第一巡视组组长孟庆银向文化厅反馈了巡视情况。文化厅党组书记、厅长袁华同志主持会议并作了表态讲话，巡视组副组长陈卫东、叶莉出席会议。
根据省委巡视工作统一部署，2015年12月3日至2016年1月4日，省委第一巡视组对省文化厅进行了巡视。巡视组以党章为根本遵循，认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，紧紧围绕坚持党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，以“六项纪律”为尺子，盯住“三个重点”和“四权”行使情况开展监督检查，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等问题。通过广泛开展个别谈话，问卷调查，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，抽查领导干部个人事项报告，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委“五人小组”报告了情况。
孟庆银指出，党的十八大以来，省文化厅党组认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为引领，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机，履行党风廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央八项规定和省委三十条规定精神，不断加强作风建设，促进了全省文化建设各项工作全面推进，为打造文化强省、建设美好安徽做出了应有贡献。但巡视中发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面：厅党组对全面从严治党的严峻性、紧迫性认识不足，履行管党治党建设党的职责不到位，党组织的领导核心作用未能充分发挥，全面从严治党不力。对党员干部的教育、管理、监督不到位，党的建设缺失，虚化空转现象明显。少数党员干部党员身份意识淡化，组织纪律观念淡漠，党章党规党纪得不到严格执行，漠视政治纪律、政治规矩，言行随意，自由散漫；有的唯我独尊，乱发议论，拉帮结派，搞“小圈子”；有的厅直属单位负责人外出不请示，重大事项不如实报告。少数厅直属单位主要负责人在职称评定、人才认定、评先评优、岗位聘任等方面暗箱操作、弄虚做假，争名夺利、以权谋私现象突出。执行“两个责任”方面：党组落实主体责任不到位，厅党组落实党风廉政建设责任制不够有力，认为文化部门是“清水衙门”，并对多年来未发现大的腐败问题而盲目乐观、放松要求，缺少整体谋划和具体举措，存在以监督责任代替主体责任的现象。党组主要负责人缺乏真抓严管，实际研究、执行和推动的措施较少，亲自抓、负总责不到位，缺乏定期对党员干部进行约谈的制度机制，存在“只挂帅不出征”现象。部分班子成员抓职责范围内的党风廉政建设意识不强，未能做到与业务工作、项目建设同部署、同落实、同检查、同考核，履行“一岗双责”缺位。驻厅纪检机构履行监督责任不敢“亮剑”，不敢监督、不愿监督和不会监督问题同在，该出手时不出手，尤其是对直属单位权力运行的有效监督乏力，对违纪问题的处理失之于宽、软、松。纪检力量较为薄弱，全面把握新形势下纪检工作能力不强，且存在怕触及矛盾、不愿得罪人、不敢动真碰硬的现象。执行廉洁纪律方面：制度笼子扎得不紧，执行制度不够严格，有效管用的刚性制度较少，有的制度如同“牛栏关猫”, 缺乏操作性和执行力。有的直属单位主要负责人权力过于集中，行使权力随意性和自由裁量空间较大；有的执行制度不严格，人、财、物管理松懈。对违反制度规定的行为惩处、问责不力。重点领域监管不严，国有资产管理松懈、处置混乱，部分直属单位在国有资产出售、出租等方面不执行相关规定，处置不规范、随意性较大，为权力寻租留下空间。违规办企业问题突出，巡视发现文化厅下属11个单位成立了7家企业，违背了省政府关于“公益一类事业单位不得以任何形式利用、占有、使用国有资产兴办经济实体或对外投资”的规定。对项目和资金实施后的监督检查、跟踪问效机制不健全，监管严重缺失。人为操控工程项目问题突出，国家一些文化项目资金成了“唐僧肉”，被遭“围猎”。一些厅直属单位在各类评审活动中以评审费、劳务费、咨询费等名目发放评审费。有的厅内设机构和直属单位执行财经纪律不严，违规问题较多。执行组织纪律方面：执行民主集中制不严格，党内生活不严肃，班子成员之间缺乏积极健康的思想交锋，执行“三重一大”决策制度不够规范，民主决策、科学决策、依法决策存在不足。党组主要负责人仍直接分管人事工作。干部人事工作不规范，尤其是在2010年启动事业单位岗位设置管理制度实施中，文化厅及图书馆严重违背政策，弄虚作假将20名图书馆编制外聘用人员列入现有在册正式工作人员上报人社厅，并被确认纳入岗位管理。干部队伍建设存在不足，执行干部交流轮岗制度不到位，年龄结构不优，专业人才较为匮乏，对干部队伍监督管理不严。执行群众、工作和生活纪律方面 ： “四风”问题整治不彻底，突出表现为深入基层、联系群众不够，听取基层意见、帮助解决困难少。少数党员领导干部群众观念不强，接地气不够，有的与干部职工长期缺乏沟通交流，对困难职工缺乏关心帮扶。少数退休职工反映，因机关工作不力被无端停发退休工资，应享受的政策未得到及时落实，且存在较长时间无处缴纳党费等问题。少数党员干部敬业精神不强、担当精神不足、宗旨意识淡化，贪图安逸，缺乏工作激情；有的热衷于参加有额外报酬的研讨、论坛、评比等活动，甚至以权谋私，“借艺生财”。执行中央八项规定精神不够严格，对文化节庆活动的审核把关不严，评比、评奖过多过滥，组团出国（境）管控不严。同时，巡视组还收到反映少数领导干部的问题线索，已按有关规定转有关方面处理。
孟庆银要求文化厅党组：一要保持坚强政治定力，全面加强党的建设。党组班子尤其是党组书记要牢固树立在党言党、忧党、为党意识，带头认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委六次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终做到对党绝对忠诚，并在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实为党在一局一域站好岗、放好哨。党组要要认真研究出台本机关及全系统加强党的建设工作规划和年度计划，强化党建工作责任制。要深入学习贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，强化党的领导，坚持正确的文化发展方向。二要坚持全面从严治党，夯实管党治党责任。厅党组要把落实主体责任作为重大政治责任，深入查找党风廉政建设和反腐败斗争中存在的薄弱环节，主动担负起组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约监督的工作之责。党组书记要坚持以身作则，当好标杆，认真履行“第一责任人”的责任，层层传导压力，把责任压紧压实。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，坚决摒弃好人主义思想，真抓严管、勇于担当。驻厅纪检组及机关和直属单位纪检组织要深化“三转”，切实聚焦主业、突出主责，强化监督执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”，决不能养痈遗患、放任纵容。要加强对重点岗位、重点事项、重点环节权力运行监管，压缩自由裁量权。三要认真执行民主集中制，严肃组织人事纪律。要认真学习贯彻《党组工作条例》，健全“三重一大”决策机制。进一步健全并严格干部工作制度、标准和程序，确保选人用人公正、规范；严格按照省委要求执行干部交流轮岗制度，加大年轻干部和人才的培养选拔力度。四要认真践行“三严三实”，持之以恒抓好作风建设。要巩固“三严三实”专题教育成果，真正把从严从实的要求融入日常工作和机关管理之中。要严明工作纪律，加强作风建设，坚决落实中央八项规定和省委三十条要求精神，有针对性地建立健全长效机制，立好“规矩”、划好“红线”，形成刚性约束。要严格评奖评优、节庆活动、出国境等方面的审批监管，坚决防止“四风”反弹。
孟庆银强调，省文化厅党组要认真学习贯彻十八届五中全会、中纪委十八届六次全会、省纪委六次全会精神，结合开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”活动，把《条例》作为重要学习内容，从严从实贯彻执行，推动形成全面从严治党的新气象。要高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要逐一认真研究分析，举一反三，分门别类处理，切实纠正存在的突出问题，确保做到件件整改到位，事事有回音，通过切实解决问题来检验巡视整改工作成效。党组主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，坚持严于律己、做好表率，管好班子，带好队伍，坚持高线，严守底线，运用“四种形态”，推进全面从严治党。对反映领导干部的问题线索要坚持抓早抓小，及时处理，防止小问题变成大问题，真正体现对干部的关心和爱护。要持续开展正风肃纪专项整治，始终保持纠风反腐高压态势，把党纪国法和各项规章制度的威严真正树起来，严起来。对巡视整改落实情况，要以适当的方式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督。省委第一巡视组将会同省委巡视办采取适当方式，了解和督促整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。
省文化厅党组书记、厅长袁华代表厅党组作表态讲话，她表示：一是高度自觉，坚决整改。省委第一巡视组来省文化厅巡视，是对厅党组、领导班子及全体党员干部的一次“政治体检”和“综合会诊”， 是对我们存在问题的一次系统梳理，是帮我们查漏洞、找短板，寻病根、开药方，巡视组指指出的问题，直击要害，促人警醒，提出的整改意见，站位高，要求严，针对性强，是对我们的一次大教育、大唤醒、大洗礼，对加强文化厅党的建设、打造政治合格的文化队伍、促进文化繁荣发展，具有很强的指导和推动作用。我们将切实增强党章党纪意识，切实增强政治责任感和整改的紧迫感，牢固树立在党言党、忧党、为党意识，始终做到对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致，牢固树立看齐意识、规矩意识，按照省委巡视组提出的整改意见和要求，切实抓好落实。
二是对照清单，压实责任。加强领导，明确责任，制定总体整改方案，确定目标任务，明确整改时限，加快整改进度。认真梳理，分解任务，对号入座，建立实施整改销号制度，不留盲区、不留死角，确保巡视整改意见件件有回音，事事有着落。
三是从严从实，整改到位。坚持问题导向，对巡视组提出的整改意见，进行逐项梳理、分类整改，综合施策，靶向治疗，结合开展“两学一做”活动，切实纠正重业务轻党建的错误倾向，压实党风廉政建设两个责任，规范权力运行，严肃组织人事纪律，用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩立起来、严起来、挺在前面。立足当前，着眼长远，标本兼治，针对薄弱环节，抓好建章立制，进一步推进整改工作全方位落实到位。
四是坚定方向，促进发展。进一步强化党的政治领导，牢牢把握文艺为人民服务、为社会主义服务的正确方向，牢固树立五大发展理念，深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，研究制定进一步加强和改进党对文化事业领导的具体措施，充分发挥文化凝聚人心、引领风尚、教育人民、服务社会的作用，为推进经济社会发展提供强大的文化支撑。通过整改，把巡视成果转化好、运用好，在文化系统形成风清气正的良好氛围，讲担当，讲作为，开创文化工作新局面，努力实现“十三五”良好开局。