安徽多措并举稳就业、保民生 抓好重点群体就业

　　全省就业保持平稳态势

　　——城镇新增就业33.9万人，同比减少5370人，减幅收窄

　　来自省人社厅的数据显示，今年上半年，全省城镇新增就业33.9万人，完成全年目标任务的56.5%；同比减少5370人，减幅收窄。 6月底，全省城镇登记失业率为3.18%，同比略升0.02个百分点，仍保持在较低水平。

　　“从人力资源市场情况来看，市场供求基本平衡。”省就业局局长唐正亮说。1月至6月，200家人力资源市场进场招聘单位47484家，需求人数为1174026人，求职人数为987935人，求人倍率为1.19。创业带动就业也取得了明显效果。1月至6月，全省新登记私营企业8.44万户、个体工商户17.79万户，分别比去年同期增长了39.05%、27.93%，带动就业79.58万人。

　　具体来看，今年高校毕业生就业稳中有进，农村劳动力转移就业保持稳定。6月底，全省2016届32.6万名高校毕业生签约率达79.31%，同比上升0.54个百分点；全省160个行政村的监测数据显示，二季度末实有外出就业人数152396人，同比减少1097人，1月至6月累计返乡农村劳动力81792人，同比减少7761人。 “总体来看，上半年全省就业形势保持平稳态势。我省经济持续健康较快发展，‘4105’行动计划全面实施，为市场主体提供了良好的外部环境，为新增就业岗位奠定了坚实基础。改革红利进一步释放，有力破除影响就业创业的体制机制障碍，创业环境不断优化，创业主体活力竞相迸发。”省人社厅就业处副处长吕泉分析说，今年以来，各级人社部门积极开展“四进四扶”集中推进行动、“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等一系列服务活动，全面实施就业扶持民生工程和“创业江淮”行动计划，确保了各项就业创业政策措施落地生效。

　　经济下行压力对就业影响逐渐显现

　　——数据显示，全省1000家监测企业计划招聘员工85596人，同比下降16%

　　尽管全省就业形势总体稳定，但随着去产能、去库存等结构性改革逐步进入攻坚期，经济下行压力向就业层面的传导效应明显。

　　“从统计监测情况来看，今年上半年，我省企业用工需求有所减少，领取失业金人数增加较快，特别是区域性、行业性失业风险增加，就业形势稳中有忧。 ”唐正亮说。 1月至6月，全省1000家监测企业计划招聘员工85596人，同比下降16%；全省28个产业园区计划招聘人数为216817人，同比下降9.2%。全省200家人力资源市场的监测显示，第三产业企业需求同比减少12207人。

　　近年来，受国内外多重因素影响，钢铁、煤炭企业生产经营困难加剧，亟需通过化解过剩产能推动行业结构优化、脱困升级。妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键。企业职工分流安置方案审议通过之后，将有一批职工陆续分流，给全省就业工作带来挑战。与此同时，高校毕业生总量压力依然较大，而经济下行带来的生产需求不足仍然继续存在，“企业用工减少”“部分行业岗位流失增加”等情况仍将出现。由此可见，今后一个时期，受经济下行压力的影响，就业需求低迷和产能过剩并存的格局短期内难有改观，再加上下半年去产能、去库存加速推进，以及就业相对于经济的滞后效应，就业发展依然面临多重困难。但是，我省经济发展长期向好的基本面没有变。受益于我省宏观经济较快健康发展和改革红利不断释放，加之就业创业领域改革不断深化，各项政策措施不断完善落实，下半年就业形势仍然会保持相对稳定。

　　综合施策确保就业稳定

　　——围绕“4105”行动计划扩大就业规模，推进职工安置政策精准落地，抓好重点群体就业

　　“今年下半年，我们要围绕‘4105’行动计划来扩大就业规模。开发科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型中高端岗位；在促进‘互联网+’新业态发展中，创造更多就业岗位、形成新的就业形态。同时，落实调整社会保险费率政策，减轻企业缴费负担；落实普惠制稳岗补贴政策，支持实体经济稳定发展。 ”吕泉说。

　　做好化解过剩产能职工安置工作意义重大。我省明确提出做好职工安置工作的六项任务，即鼓励企业挖潜消化一批、落实岗位补贴稳定一批、实施内部退养分流一批、组织岗位对接就业一批、落实扶持政策创业一批、提供援助服务托底一批。建立化解钢铁煤炭行业过剩产能职工实名制数据库，全面摸清化解过剩产能企业及职工的基本情况；制定化解过剩产能职工安置工作中突发事件预防和应急处置预案，做好风险防控；推动淮南、淮北、马鞍山3个市全面落实职工安置工作实施办法，对分流安置职工提供有针对性的就业服务，推进职工安置政策精准落地。

　　“当前，一些职工面临因所处行业衰退而失业的风险，与此同时新兴业态的发展却存在着很大的人才缺口。政府有关部门可以从了解当前人才缺口的行业和工作岗位入手，为失业人员提供短缺技能人才培训，提高失业人员的再就业能力，一定程度上既解决了产能过剩企业职工的就业安置问题，也可以解决好新兴业态的人才短缺问题。 ”中科大管理学院翁清雄教授说。

　　在推进重点群体就业方面，我省将实施高校毕业生就业创业促进计划，组织开展实名制就业帮扶；拓展农村富余劳动力转移就业渠道，提高农民工就业的稳定性；做好就业困难人员就业援助工作，确保零就业家庭动态清零。在推进就业脱贫工程方面，将建立健全就业扶贫台账，实现扶贫对象“精准识别、精准帮扶、精准管理”，确保全年完成就业脱贫10万人的目标任务。

　　“下半年，我省还将着力推动创业带动就业，深入实施‘创业江淮’行动计划，通过政策落实、培训提质、服务增效、活动助力来推动创业创新。同时，加快创业服务云平台建设工作。 ”吕泉说。

　　作者：田婷