安徽夏季秸秆综合利用调查:从“不敢烧”到“不愿烧”

日前，全省夏收夏种已结束，今年午季秸秆禁烧取得了阶段性的胜利，火点数实现了我省禁烧以来的最低值。近一个月以来，记者赴多地采访调研夏季秸秆禁烧情况，欣喜地发现，农民的态度从以往的被动禁烧逐步转变为主动不烧，地方政府的工作思路也从严防死堵转变为多渠道疏导开展秸秆综合利用，秸秆禁烧初步实现了“不愿烧”的局面。

“烧秸秆很不划算，谁还愿意烧？ ”

——午季秸秆利用率超8成，比上年增长10个百分点；火点仅87个

忙碌了整整一个午季，王绍田“换”了个肤色，晒得黑黝黝的。 “最大的感触是秸秆禁烧工作容易做了。 ”身为太和县农村能源办主任，王绍田常年与秸秆打交道。他说，前些年根本守不住，一看要下雨农民到处点火。今年大部分都直接粉碎还田，“秸秆有出路，农民哪还需要烧？ ”

在全省，今年午季农作物的焚烧火点仅87个，创最好记录。

火点少的背后，是利用率的大幅提升。省农委数据显示，今年午季，全省秸秆综合利用量1571.5万吨，综合利用率81.7%，比上年同期增长10个百分点。

7月初，界首市的玉米高产示范田里，绿油油的玉米苗已长出一尺多高。记者看到，表层土壤里粉碎的麦秸秆依然可见。“今年午季，全市53万余亩小麦，秸秆直接粉碎还田率超过80%。 ”界首市农委主任王建功说，通过秸秆打捆、高温堆肥等利用渠道，全市秸秆综合利用率近90%。

“思路在变化，从被动应付向主动破解难题转变。”省农委农村能源办公室主任陈静宏总结，午季各地坚持以治本为主，实施政策引领、示范推进，“站在农民立场解难题，让农民主动放弃烧秸秆”。

补贴，依然是调动农民积极性，推动秸秆利用最有效的举措。

4月，省政府办公厅发出通知，明确小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩标准进行奖补，省财政提前拨付省级奖补政策资金6.6亿元，并首次向全省16座生物质电厂下达农作物秸秆发电奖补资金5977万元。

各市也出台了措施。亳州市财政下拨1826万元秸秆禁烧奖补资金及150万元秸秆禁烧督查和奖励资金，重点支持秸秆还田和打捆离田；宿州市财政下拨3600万元，其中2400万元用于补贴秸秆处理机具。

在肥东县双桥社区，村民杨华银介绍，社区干部反复宣讲禁烧政策，不烧的话每亩可以补助50元，烧的话反而还要罚款200元。 “烧秸秆很不划算，谁还愿意烧？ ”

一方面有补贴鼓励，另一方面秸秆出路也越来越多。

数据显示，午季农业领域秸秆利用量为1398.4万吨，占秸秆可收集量的72.7%。秸秆发电等工业领域利用92.9万吨，能源化利用80.2万吨。 “全省已形成以粉碎还田为主，饲料化、能源化利用等途径为辅的多元化秸秆利用格局。 ”陈静宏说。

从焚烧走向利用，不少人看到了商机。和县乾地圆秸秆打捆合作社投入2700万元，购置54台打捆机、128台拖拉机、40台叉车和40台拖车，今年午收期间，打捆面积达20万亩。

像乾地圆一样，午季大量专业服务组织活跃在田头，发挥秸秆还田作业主力军作用。各地普遍建立技术人员联系大户制度、秸秆还田责任包保制度，开展社会化服务和跨区作业。

对农民而言，秸秆处理渐渐不再是“丰收的烦恼”。

“绿色增产，意味着必须大力实施秸秆还田。 ”

——午季机械化秸秆还田2846万亩，比去年增长近6成，秸秆处理机械大幅度增加

7月初，我省出台实施粮食绿色增产模式攻关示范行动，提出到2020年，全省粮食单产平均每年提高1个百分点，并要求“主要农作物的化肥和农药利用率提高6个百分点，实现使用量零增长。 ”

“绿色增产，意味着必须大力实施秸秆还田。”省农委种植业局局长牛运生介绍，到2020年，全省耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点，这就要“推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田和过腹还田”。

不久前，记者在庐江县同大镇马河村采访看到，插秧机在小麦秸秆还田的地里穿梭。种植户关明和介绍，粉碎的秸秆经过水泡一周就会腐烂，正好接上插秧的时节，还能疏松土壤，增加土壤肥力。 “秸秆还田是最简洁、最便利的秸秆处理方式，并增加土壤有机质。 ”安徽农业大学教授马友华说。

今年午季机械化秸秆还田2846万亩，比去年午季增加1036万亩，增长近6成。

还田机械快速增长，为秸秆机械化还田提供了坚强的基础保障。现在全省秸秆打捆机、粉碎还田机、免耕播种机保有量分别达到2500台、38987台、20665台，比去年底分别增长38.5%、37.9%和5.8%。 “去年打算秸秆粉碎还田，找不到机械。 ”宿州市百善镇农民陈孝为告诉记者，今年合作社有人上门发传单，随叫随到。

“从实地调研看，农民已经对秸秆还田初步接受，但也存在不小阻碍。 ”省农委农村能源办公室副主任刘军介绍，农民普遍担忧秸秆还田能否经得起时间的考验，比如会不会导致土壤太松，病虫害增多等。

“秸秆还田成本增加较多，同时成熟的小麦因低茬收割有损耗，粗略估算，每亩损失50斤小麦。 ”刘军介绍，小麦低茬收割、粉碎，每亩增加成本10-15元，增加一次深翻或深旋，增加成本30-40元。此外，田间秸秆量大需增施氮肥，多灌两次水，这样合计每亩增加成本90-125元。

刘军建议，增加农机补贴力度，研究和推广新型农机，减少收割损耗。加大财政补贴力度，调动秸秆利用主体的积极性。加强对秸秆还田高产稳产技术的研究和推广，指导农户运用新的耕种模式，让农户无后顾之忧。秸秆还田会增加劳动量，考虑到因农村劳动力现状，要大力发展秸秆还田处理的服务组织，提供专业化服务，“让处理秸秆像收麦子一样，一个电话就搞定”。 1 2