淮南市民政局七项措施积极做好农村留守儿童关爱工作

      一是政府主导，全民关爱。由市政府领导、市民政局牵头、27家部门联动，社会共同参与建立健全了农村留守儿童关爱服务体系，成立了专项行动领导小组开展细致全面的农村留守儿童大摸排。大力引导社会力量参与，发挥社区、社会组织、社会工作“三社联动”优势，实现政府保护与社会关爱优势互补、有效衔接；确保我市农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。根据前期摸排，截至2016年12月31日，我市农村留守任意总人数达到48445人，其中已登记户口人数47268人，未登记户口人数1177人，缀学人数25人。

      二是家庭监护，父母尽责。民政部门牵头教育、公安等部门配合，指导学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社区工作人员树立强制报告意识，依法落实强制报告责任。将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关等。有监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》落实委托监护责任。对不具备监护能力的，及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。

      三是坚持动态，管理常态。在前期摸底排查的基础上，动态更新农村留守儿童信息台账。落实县、乡（镇）人民政府（街道办事处）属地责任，强化民政等部门的监督指导责任，坚持“边排查、边发现、边报告、边帮扶”的原则，确保措施到位、责任到位，不走过场、不留隐患。确保建档资料完整有效。 中小学校、幼儿园要对农村留守儿童受教育情况实施全程动态管理，建立农村留守儿童档案制度、强制报告制度、定期联系制度和结对帮扶制度。

      四是推动责任，落实户口。依法为1177名无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档，确保辖区内没有一个无户农村留守儿童，从根本上将政策落到实处。

      五是落实控辍，保学责任。落实免费义务教育和教育资助政策，支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。针对摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童人员与教育部门对接，联系就近学校和当地村委会，采取电话沟通等方式，及时督促失学辍学农村留守儿童监护人依法送适龄留守儿童入学接受义务教育。

      六是纳入保障，互助互爱。健全评估帮扶机制。乡（镇）人民政府（街道办事处）可以在村（居）民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政部门及时协同相关部门将其纳入保障范围。

      七是加强宣传，营造氛围。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。发出好声音，凝聚正能量，营造家庭、学校、社会和政府齐抓共管的关爱保护氛围。