关于印发《关于在全省科技工作者中组织开展创新争先行动实施方案》的通知

各省级学会，各市及省直管县科协，各直属高校科协、企业科协，机关各部室，各直属单位：
　　 《关于在全省科技工作者中组织开展创新争先行动实施方案》已经2016年8月17日省科协驻会负责人办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施情况请及时报省科协。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省科协
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月17日

抄送：中国科协办公厅，省纪委驻省科技厅纪检组


　　　　　　　　　　　　　　 关于在全省科技工作者中组织开展创新争先行动实施方案

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中国科协第九次全国代表大会，全省科技创新、科技奖励、合芜蚌国家自主创新示范区建设暨系统推进全面创新改革试验工作大会精神，充分发挥科协作为科技创新重要力量的作用，团结引领全省广大科技工作者积极进军科技创新，为经济社会发展作出更大贡献，省科协决定在全省广大科技工作者中开展创新争先行动，现提出如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神、在全国“科技三会”上重要讲话精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握科技创新方向、产业变革趋势，坚持创新是引领发展的第一动力,人才是支撑发展的第一资源，进一步激发广大科技工作者的积极性主动性创造性，为加快推进我省从科技大省向科技强省跨越奋勇争先。
2.基本原则
——坚持需求导向。围绕党和政府重大战略部署和重大需求，以及企业生产经营中的现实需求，组织广大科技工作者在深入调查研究的基础上，提供针对性、可操作的科技服务，打通科技向现实生产力转化的通道。
——坚持人才为先。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。充分发挥科协广泛联系科技工作者的优势，最大限度地激发广大科技工作者的创新活力与创造潜能，在服务经济社会发展中建功立业。
——坚持联合协作。充分发挥科协组织跨部门、跨领域的优势，加强与企业、高校、科研机构的联系，建立互联互通的科技信息平台，畅通科技成果转化应用渠道，把科协组织的智力和人才优势转化为向社会提供科技类公共产品的优势。
——坚持两翼并举。科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼。既要组织广大科技工作者积极进军科技创新主战场，也要承担起开展科学普及的社会责任，在全社会普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，提高全民科学素质，为建立高素质创新大军、实现科技成果快速转化夯实基础。
二、主要任务
（一）组织动员科技工作者在短板攻坚中争先突破
1.围绕调结构转方式促升级，加大科技供给。认真贯彻落实省委、省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》，组织广大科技工作者积极投身调转促“4105”行动计划。聚焦调转促“4105”行动计划目标任务，充实和细化科协“五项行动计划”内容，制定具体措施，推动科协主要力量、主要资源向服务调转促倾斜。省战略性新兴产业集聚发展基地所在市县科协要主动加强与基地龙头企业的联系，了解需求，组织科技工作者提供科技支持。服务供给侧结构性改革，着力弥补科技创新不足短板，组织科技工作者深入产能过剩企业，开展科技服务，帮助企业提高产品科技含量，向价值链中高端迈进，提高发展质量和效益；开展咨询论证，提出转型发展方案，帮助企业开辟新的发展领域和空间。
2.聚焦区域重大战略需求，推进协同创新。围绕“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略部署，成立区域性科技组织，组织科技工作者就共性问题开展跨学科、跨部门、跨区域的高端学术活动，开展科技交流与合作，形成对策建议，促进区域间联合协作，共同发展。聚焦合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验、皖江城市带承接产业转移示范区等区域战略部署，推动相关学会成立联合体，加大协同创新力度，就关键技术、核心技术，进行联合攻关，促进信息交流与资源共享。
（二）组织动员科技工作者在前沿探索中争相领跑
3.瞄准科技前沿，开展学术交流活动。各级学会在举办综合性学术活动的基础上，立足本学会学科发展优势，提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，进一步提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。省级学会在开展学术活动中，要引导科技工作者加强对科技前沿、创新前沿的战略研判，主动把握新一轮科技和产业变革的发展趋势，积极服务合肥综合性国家科学中心建设。引导省级学会围绕基础学科领域和前沿领域，开展多学科交叉学术研讨，为科技、产业发展提供源头创新支撑。推动高校科协积极参与中部基础研究中心建设，组织科研人员深入开展基础研究。
4.紧跟世界科技发展趋势，开展国际民间科技交流。进一步加强与国外科技社团的联系，完善合作交流机制。坚持“请进来、走出去”，鼓励省级学会承办国际性学术交流会议，邀请国际顶级科技专家来皖开展学术交流，支持省级学会参加国际性学术活动，拓宽视野，加强学术、技术合作。支持我省科技专家加入国际性学术组织，学科带头人在国际性学术组织中担任领导职务。加大“海智计划”工作力度，推进海智基地建设，积极引进高科技人才和高科技项目。
（三）组织动员科技工作者在转化创业上争当先锋
5.深入实施创新驱动助力工程，促进企业技术创新。深入贯彻落实《安徽省科协关于创新驱动助力工程的实施意见》，组织学会和企业参与实施创新驱动助力工程。加大与全国学会的对接力度，积极配合全国学会在我省建立学会服务站，与企业联合开展科技攻关，共同建立研发平台，合作培养创新人才。推动50%以上的省级学会与企业结对子，开展科技帮扶，推进技术升级，培育新兴产业，提升传统产业。各级科协要建立供需服务平台，为学会、企业、高校、科研机构牵线搭桥，当好科技“红娘”。建立一批国家和省创新驱动示范市，发挥示范带动作用，推动创新驱动助力工程在全省深入开展。
6.扎实推进科技创新智库建设，服务党委和政府科学决策。汇集高校、研究机构、学会高端人才，建设决策咨询专家队伍，打造小中心、大外围的科技社团智库体系。依托省级学会、高校科协设立一批虚拟研究机构，支持有条件的省级学会和市县科协建设智库研究基地。组织广大科技工作者围绕我省经济社会发展中的重大问题，开展调查研究，积极建言献策。开展科技工作者状况调查，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声。围绕科技创新战略、规划、政策、人才、项目、基地、制度等的实施效果、社会影响，开展第三方创新评估工作，树立品牌、扩大影响。
7.积极承接政府转移职能，为社会提供科技类公共产品。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，围绕科技评估、人才培训、科技奖励推荐等内容先试先行，对成功的试点项目进行固化，形成可复制可推广的经验模式，逐步扩大试点范围。以学会有序承接政府转移职能为突破口，扩大学会服务领域。支持学会积极参与政府购买服务，拓宽学会参与科技公共服务渠道。支持学会发挥专业优势和独立优势，对科技人才、科技项目开展第三方评估。引导学会积极参与市场竞争，通过建立市场化服务契约关系，组织科技工作者为社会提供科技服务。
8.广泛搭建创新创业平台，促进大众创业万众创新。引导广大科技工作者积极投身大众创业、万众创新，切实发挥主体作用。积极参与“江淮双创汇”，依托企业科协、园区科协、高校科协、学会服务站等建立双创基地，为科技工作者和初创企业提供服务。探索建立双创服务中心，开展交流交易、信息加工、技术支持、展示宣传、综合评价等双创服务工作。积极参与双创活动周，推介科技工作者双创成果。组织成功创业者、知名企业家、专家学者为创业人员、创业企业提供创业辅导和技术指导。加强科技信息平台建设，探索“互联网+创新创业”公共服务模式，针对供需开展科技信息转化应用、科技成果转化、科技成果鉴定评估等咨询服务。支持企业科协开展“讲、比”活动，引导科技人员立足岗位创新创业。
（四）组织动员科技工作者在普及服务上争作贡献
9.推进全民科学素质建设，厚植科技创新基础。贯彻落实省政府办公厅印发的《安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016－2020年）》，组织广大科技工作者面向社会开展形式多样的科学普及活动，提高全民科学素质。引导科技工作者把科研与科普有机结合起来，将自己的科研成果通过通俗易懂的方式向公众宣传介绍。组织科技工作者立足自身专业优势，对社会热点问题向公众解疑释惑。引导科技工作开展科普创作，为社会提供更多的科普服务和产品。支持科研人员与青少年结对子，开展研学活动，提高青少年创新意识和实践能力。加强科学传播专家团队建设，筹备成立省科协科学传播专家团，为科技工作者履行科普社会责任搭建平台，支持在各自科普领域发挥引领带动作用。
10.广泛开展科学普及和推广，助力科技扶贫。深入实施基层科普行动计划，组织示范农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普带头人为周边农民群众开展科技培训、实用技术推广，带动农民依靠科技脱贫致富。推动农技协与新型农业经营主体、乡镇农技站建立紧密联系，开展社会化农技推广服务；引导农技协立足优势，帮助农民发展特色产业，提高经济效益。加强科普惠农服务站建设，为农民提供信息、技术、农资、咨询等便捷服务。开展送科技下乡活动，组织科技工作者深入农村一线，为农民发展生产提供科技支持。加大科技帮扶力度，组织科技工作者为贫困村提供有针对性的科技服务，实现精准扶贫。
三、组织实施
1.加强引领引导。面向广大科技工作者，宣传创新争先的重大意义和现实需要，引领广大科技工作者把论文写在江淮大地上，把科技成果应用在奋力在中部崛起中闯出新路的伟大事业中。引导广大科技工作者敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点，把握创新特点，遵循创新规律，努力追求原始创新，善于进行集成创新和引进消化吸收再创新；既甘于“十年磨一剑”，开展战略性创新攻关，又对接现实需求，及时开展应急性创新攻关；既尊重个人创造，发挥尖兵作用，又注重集体攻关，发挥合作优势；坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，让创新成果更多更快造福社会、造福人民。
2.营造良好环境。加强学术生态建设，开展科学道德宣讲教育活动，激发科技工作者的创新热情。以保护知识产权为重点，为科技工作者维护正当权益提供支持。加强政策服务，及时、全面、准确地向科技工作者宣传解读党委和政府关于科技、人才方面的政策。建立集项目发布、征集意见建议、维护合法权益、宣传科技政策、专利等功能于一体的综合服务平台。加强与邮储银行等金融机构合作，为科技工作者创新创业和农技协、中小微企业提供金融服务。及时向党委、政府和有关部门反映科技工作者在创新创业中遇到的困难，推动协调解决相关问题。
3.加强组织领导。省科协成立创新争先行动工作领导小组，加强领导，指导推进，制定任务清单，明确责任人、责任部门，列入机关部室目标责任制考核。各级科协组织要将创新争先行动纳入重要议事日程，列入年度工作计划，明确具体任务，立足优势，在若干领域取得重大突破，形成特色。加强对创新争先行动的督查和评估，每年形成总结报告，将创新争先行动与项目、资金、评先评优挂钩，推动主要力量、主要资源向创新争先行动倾斜。