和县法院建立矛盾纠纷多元化解“一管三说”联调机制

　　安徽法院网讯        和县法院在开展多元化纠纷解决机制改革工作中，主动引入社会管理员和人民调解员等社会力量，依托诉调对接中心和诉调对接服务站、点，在石杨镇率先探索出矛盾纠纷多元化解“一管三说”联调机制。“一管”是管“事”，在矛盾纠纷发生时，社会管理员第一时间介入管控，从源头上预防矛盾激化，将矛盾纠纷引导进入联调机制；“三说”是说“理”，在联调机制中，调处矛盾纠纷时，当事人说事理，人民调解员说情理，法官说法理，使矛盾纠纷得到合情合理合法的解决。

　　“一管三说”联动机制的具体做法是：1、“管事”：社会管理员在平常生活中，发现身边群众发生矛盾纠纷时，第一时间介入，及时化解，引导当事人选择诉前联调方式解决纠纷，并全程参与，主动跟踪管控，直到纠纷解决，防止矛盾扩大。2、“说理”：（1）当事人说事理，在社会管理员将矛盾纠纷引导进入诉调对接平台后，由调解人员安排当事人到诉调对接服务站（点），认真听取双方当事人的陈述，并按当事人陈述的内容进行客观、真实、详尽的记载，包括各方当事人的基本情况、基本事实、具体调解请求、纠纷事由，并登记日期。在当事人说理时，给予当事人充分的空间和时间，对矛盾纠纷情况进行详尽的陈述，说出事理，这是对当事人情绪的一种安抚，同时也为调解奠定基础。在诉调对接平台，调解人员在了解事实的基础上，对简单的矛盾纠纷先行调解，对重大、情况复杂、对立强烈、涉纷众多的矛盾纠纷在稳定各方情绪、避免矛盾扩大的基础上，同负责服务站（点）的调解法官联系，及时约定日期安排联动调解，化解矛盾，并在必要情况下向相关领导或部门汇报。（2）调解员说情理：在双方当事人都充分说出引发矛盾纠纷的事实，并说清事情的道理、表明解决矛盾的要求后，调解员则根据事实，结合当地民情民俗，侧重于当事人之间的关系，从“和为贵”的传统文化，到乡邻乡亲的睦邻良俗，以及亲情友情等方面进行调解，重点是说“情理”，用“情”打动矛盾双方，化解矛盾。（3）法官“说法理”：在当事人充分地阐明事理、人民调解员细致地剖析情理后，调解法官着重于法理，做调解工作。根据矛盾纠纷所涉及到的法律知识，对双方当事人进行宣传教育，劝导当事人理智地解决纠纷。

　　“一管三说”的联调机制，根据纠纷解决的属地原则，引入网格化布局的社会管理员和人民调解员，第一时间发现并管控纠纷，最大限度地运用调解方式就地解决矛盾纠纷，实现了小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交的良好态势。实践中，一“管”三“说”的联调机制，为群众方便、快捷、经济地解决矛盾纠纷提供了有效的平台，维护了社会稳定。

　　社会矛盾纠纷的多元化解决机制，能更好地平衡当事人之间的利益，是实现和谐社会的有效途径，尤其是诉前调解，能使矛盾纠纷解决的关口前移，在多元化纠纷解决机制改革工作中，具有重要意义。和县法院积极探索建立和完善多元化纠纷解决机制，全力构建诉调对接平台，在石杨镇率先探索建立的“一管三说”联调机制，现已在全县各地全面推广，依托诉调对接中心，搭建起三个诉调对接服务站和十一个诉调对接服务点，将全县社会管理员和人民调解员，引入诉调对接联动机制。该机制建立以后，许多社会矛盾被化解在萌芽状态，大大减少了矛盾激化事件和民转刑案件的发生，真正实现诉调“无缝对接”，有效化解社会矛盾纠纷。仅就和县法院石杨法庭来说，在立案登记制实行后，法院收案数普遍上升的形势下，今年到目前为止，该法庭收案218件，与去年同期相比下降8%，一“管”三“说”联调机制运行效果显著。