《关于进一步推动省属企业理顺产权关系优化产权结构工作的指导意见》解读

15.05.2014 19:03

本文来源: 国资委

为贯彻落实全省国资监管工作会议关于开展“三项清理”的工作部署，省国资委出台了《关于进一步推动省属企业理顺产权关系优化产权结构工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。一、起草背景 2011年9月，产权管理局在向委主任办公会汇报省属企业产权信息汇总数据情况时，分析了省属企业内部产权关系存在的主要问题，提出了开展省属企业理顺产权关系、优化产权结构工作的意见。办公会要求出台工作指导意见，积极稳妥推进。随后产权管理局开始逐户梳理省属企业产权状况，并征求委有关处室和各监事会办事处意见。 2012年年初召开的全省国资监管工作会议，明确要求“加大清理省属企业低效和风险领域资产的力度”、“加大清理省属企业非主业股权投资的力度”、“加大清理省属企业下属公司特别是三级以下公司的力度”，并强调“这三项清理将作为省国资委今年要着力抓好的重点工作，力争取得突破性进展”。二、开展的工作一是梳理省属企业产权关系存在的主要问题。征求委有关处室、各监事会办事处的意见，结合省属企业历年产权登记数据汇总信息，列出了省属企业产权现状、存在的主要问题，解决的对策建议。二是和省属企业加强沟通。在梳理省属企业产权关系问题过程中，加强与省属企业的沟通与交流，形成共识，提出要求清理整合的意见。三起草《指导意见》。根据梳理出的主要问题，进行分门别类，有针对性提出各类情况的解决思路，明确了工作目标、工作步骤和工作要求。四是征求意见。《指导意见》先后征求了委改革、规划、统评、监事会工作处等有关处室的意见，征求了铜陵有色、交通集团、能源集团、国元集团等省属企业的意见，并进行了修改、完善。五是出台《指导意见》。《指导意见》经委主任办公会审议通过，正式印发各省属企业。三、主要内容《指导意见》五个部分：第一部分：指导思想。以省属企业“十二五”发展规划为指导，以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为方向，以提升省属企业整体资产质量和核心竞争力为目的，进一步理顺企业产权关系，优化产权结构，真正使省属企业实现“产权关系明晰、管理层次扁平、股权比例合理、业务板块明显”的产权结构。第二部分：工作原则。促进发展、一企一策、规范操作、稳妥推进。第三部分：工作措施。针对梳理出的产权问题，有针对性提出解决对策。主要是：名义持股、个人代持股的问题，循环持股、反向持股、交叉持股问题，管理层次过长的三级以下公司问题，二级及以下的管理公司、空壳公司问题，经营状况较差、长期亏损企业的问题，参股企业股权比例过小问题，长期停业、没有实质经营公司的问题，非主业股权的问题，主业板块股权分散、内部同业企业过多的问题，部分企业资产规模过小、效益较低的问题。坚持“一企一策”的工作思路，综合运用改制退出、产权转让、股权收购、合并重组、无偿划转、增资扩股、产权变更、提升级次、依法破产、清算注销、引进战投等手段，有针对性地解决。第四部分：工作步骤。方案制订：3月20日前完成；方案审核：4月中旬完成；方案实施：4月下旬全面启动，2013年底基本完成。第五部分：工作要求。加强组织领导；依法合规操作；规范产权行为；加强检查督促。

本文来源: 国资委

15.05.2014 19:03