我省四举措推进山区库区农村住房险试点工作增强群众获得感

      近日,省民政厅、省财政厅、省住建厅、省保监会联合下发《关于扎实做好2017年山区库区农村住房保险试点工作的通知》（以下简称《通知》），要求继续在六安、宣城、池州、安庆、黄山等5市27个山区库区县（市、区）做好农村住房保险试点工作。

      山区库区农村住房保险试点工作是今年省政府实施的33项民生工程之一，为促使保险企业不断提升服务的质量和水平，让人民群众有更多的获得感，省民政厅作为牵头单位，在相关部门的大力配合、支持下，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作理念，转变工作思路，通过“放”“管”“服”“托”四大举措，扎实推进试点工作，努力在增进人民福祉上见成效。

      一是“放”,即扩大市级自主权。将农村住房保险招标工作下放至市一级，各市民政部门按照公开、公平、公正、优胜劣汰的原则，通过政府采购方式选择服务能力较强、经营管理水平较高、基层机构比较健全的保险机构作为山区库区农村住房保险经办机构。将招标工作下放到市一级，避免省级层面一刀切，消减了地方工作的积极性。各地择优选择符合本地实情的保险机构，更便于因地制宜开展工作。通过此举既压实地方主体责任，又赋予地方更多自主权，激发地方工作的主动性。

      二是“管”，即加强督查检查。各级民政、财政、住建部门和保险监管机构将采取联合检查、专项检查，探索建立第三方参与评估等方式，切实加强对农村住房保险经营服务行为的日常监测和监督检查。同时建立健全保险经办机构考核评价机制，由保监与民政部门加大对保险机构行业服务规范监管，对协议期内不能满足地方农村住房保险发展需要、绩效评价差、造成严重负面社会影响、或经查实存在重大违法违规行为的保险机构，劝导或强制其退出当地农村住房保险市场，确保农村住房保险工作健康持续发展。

      三是“服”，即以竞争强化服务。在原有两家保险公司参与的基础上，根据《保险法》、《农业保险条例》、《政府采购法》等有关规定，将其他具有农业保险经营资格的保险公司也纳入参与范围，鼓励充分竞争。同时为避免不正当竞争和选择性参保，统一区域保险服务程序和标准，对符合条件但不参与投标的保险公司，将列入失信名单，不得再参与农村住房保险业务。通过正面竞争和反向激励，促使保险公司完善农房保险基层服务体系，加大人员、设备等资源投入，不断提升理赔服务的质量和水平。

      四是“托”，即困难群众托底保障。为将“细致、高效、托底”的工作要求落到实处，在保险招标过程中始终坚持“两个不低于”，保险金额按不低于30万元确定，针对五保户、低保户、建档立卡贫困户三类最困难群众倒塌的房屋，增加定值保险金额，标准不低于2万元，按照定值保险金额与实际损失价值孰高的原则执行。通过增加定值保险，使受灾困难群众能够获得更多理赔，再与其他救助政策叠加，形成托底保障效应，确保不出现受灾困难群众因资金匮乏问题无力建房的现象。