监管,向“八小时以外”拓展

12.06.2016  11:13

  池州市贵池区水务局干部李某,接受施工单位吃请、饮酒、洗浴,被举报查实后,受到党内警告处分,并被作为违反中央八项规定精神的典型问题予以通报,在当地领导干部中起到了很大警示作用和震慑效果。

  对李某的处理,是池州市加强领导干部“八小时以外”监督管理的典型案例。 “少数干部滥用权力、犯下错误,行为虽发生在工作领域,但苗头倾向往往存在于社会交往和日常生活中,而恰恰对这些方面的监管相对薄弱。 ”贵池区委组织部副部长柯胜告诉记者,该区将干部监督管理触角从工作时间向“八小时以外”延伸,重点围绕干部社交圈、生活圈、家庭圈和个人重大事项,构筑起组织、社会、家庭“三位一体”的干部监督管理模式。

  “八小时以外”的活动,涉及面广,如何明确靶向、界定监督内容?翻开《贵池区加强领导干部“八小时以外”监督管理办法》,记者看到,4大项16小项监督内容清晰罗列。如对社交圈的监督中,包括是否做到“不该说的话不说、不该去的地方不去、不该做的事不做”,是否存在通过参加“老乡会”“校友会”“战友会”等形式谋取不当利益的行为等;对生活圈的监督中,包含有是否存在接受影响公正执行公务的宴请,是否参与或支持色情、吸毒、赌博、迷信、传销等活动。“监督内容的指向,与领导干部的作风密切相关,同时注重保护个人隐私,不影响正当的人际交往和业余生活。”池州市委组织部研究室主任查正东介绍。

  池州城区人口规模有限,很大程度上是熟人社会,领导干部家庭遇有重大事项,操办宴席、人情往来在所难免,这正是违规违纪行为易发之处,也是“八小时以外”监督管理的重要内容。操办宴席提前向组织报告时间地点、参加人员、开销情况,在池州已成为制度。在贵池区委组织部干部监督科,记者看到池州市第二人民医院院长陈仲琪、贵池区市场监管局局长刘俊玲夫妇为女儿结婚宴席所提交的报告,上面写明“参加人员仅限家内父辈老亲,不涉及下属、业务往来单位”“不收受下属、利益相关人礼金”。 “这既是报告,也是对组织的承诺。 ”贵池区委组织部干部监督科科长胡新德说。

  靶向明确了,如何将监督的利箭射出去?将“八小时以外”情况作为领导班子民主生活会的重要内容,强化班子内部监督;加强与领导干部家庭成员沟通,共同关心了解干部生活、交往等情况;利用“12380”举报平台,充分发挥群众监督作用……贵池区打造多层次、立体式的监督渠道,确保“八小时以外”监督管理不停留在纸上,不流于形式。

  结合“在职党员进社区”活动开展的社区民调,是让“八小时以外”监督管理落地的有效途径。池州市建立了领导干部社区表现档案,凡遇干部提拔,组织部门均去函提拔人选所居住社区,调查日常表现。 “干部平日里有无不良嗜好,公德心强不强,生活是俭朴还是奢靡,街坊邻里往往最了解,社区往往最有发言权。 ”胡新德说。

  贵池区清风街道汇景社区是公职人员居住较为集中的一家社区,在此登记的在职党员近900人,其中七成是副科级以上干部。社区党支部书记赵曙芳去年10月上任以来,已填写过6份组织部门发来的党员干部道德表现社区函调表。在贵池区地震局局长赵学杏的函调表上,记者看到个人品行、家庭生活、邻里关系、社会交往、公益意识、消费理念等多方面评价内容。 “为了作出公正评价,我们不仅向网格员、辖区民警了解情况,也会走访评价对象的邻居,广泛听取意见。 ”赵曙芳说,在周末和节假日,社区会常态化组织在职党员开展志愿服务等公益活动,在这类活动中是否积极、热心,也会成为评价领导干部“八小时以外”表现的重要参考。

  监督结果如何运用,是监督能否产生震慑力的关键。贵池区将“八小时以外”监督情况录入信息库,作为干部教育培养、评先评优、职务任免的重要依据。对“八小时以外”发生的苗头性问题,由组织部门及时提醒、批评、诫勉,限期改正;对违反党纪政纪的移送有关方面查处。去年9月以来,该区接到反映领导干部违反“八小时以外”监督管理办法的举报3起,查实1起,纪检监察机关及时给予了相关人员党纪政纪处分。 “强化‘八小时以外’的监督管理,使一些苗头性的问题被解决在萌芽状态,既进一步净化了党风政风,同时也是对领导干部的警醒和保护。 ”贵池区直工委书记董玉龙表示。 (记者汪国梁)