国家对皖江示范区规划实施情况进行评估的启示

      8月中旬，受国家发展改革委委托，中国国际工程咨询公司专家组一行8人来皖赴合肥、马鞍山、滁州等市实地调研评估皖江示范区规划实施情况，在实地调研基础上，专家组召开评估工作座谈会，听取了省直有关部门对规划实施情况的汇报，进行了深入沟通。专家组充分肯定了示范区4年来建设成效和成功经验，指出了当前规划实施存在的问题，提出了下一步工作的意见和建议，希望我省继续深入推动示范区规划实施，为中西部承接产业转移探索新经验、新模式，为加快安徽及中部地区崛起，推动区域协调发展作出积极贡献。

      一、以规划评估为契机，推动示范区建设再上新台阶

      习近平总书记指出：“一分部署，九分落实”，执行力是事业成败的决定性因素。下一步，我们将按照“转职能、转作风”要求，以本次规划评估为契机，推动皖江示范区建设与长江经济带建设相结合，与皖江城市转型发展相结合，全面提升示范区建设质量和水平。

      （一）进一步优化示范区空间开发格局。在区域经济一体化深入发展的大背景下，中心城市和城市群的战略地位日益凸显。与长江流域的南京都市圈、武汉经济圈相比，皖江地区的中心城市规模相对较小，为了在大规模承接产业转移的区域竞争中占据主动，必须以提升中心城市能级和培育壮大城市群为重点，优化“一轴双核两翼”空间布局，推动区域城市协调发展。要加快合肥长三角中心城市的建设步伐，做大做强合肥经济圈，推动芜马协同发展，形成与长三角全面对接的空间开发格局，努力将皖江城市带打造成为长江经济带具有重要影响力的城市群，引领中部地区崛起的重要增长极。

      （二）积极争取国家部委、苏浙沪加大对示范区建设的支持。示范区设立以来，工业和信息化部、国家开发银行等部委、单位与我省签订支持示范区建设合作协议、备忘录，要进一步加大合作协议落实力度，明确操作细则，实现政策效应最大化。目前，长三角区域合作机制已经建立，上海、江苏、浙江与我省签订了共同推进皖江示范区建设合作协议，开展了交通、能源、产业转移等11个专题合作。要继续深化长三角分工协作，推动长三角规划与皖江示范区规划联动实施，形成长三角地区优势互补、分工合理、共同发展的产业新格局。

      （三）持续形成推进示范区规划组织实施的强大合力。老子曰：“慎终如始，则无败事”。明年是示范区实现“五年大发展”的关键一年，各地各有关部门要着眼示范区建设大局，始终保持冲劲不减、耐力持久，不断提高示范区规划的战略管理水平和向纵深推进发展的能力，要承担好各自职能，密切配合，形成合力，抓住规划评估机遇，积极争取国家进一步加大示范区基础设施和重大项目支持力度，主动对接长江经济带建设，在产业承接、载体建设、区域联动、绿色发展、改革创新等方面推动规划实施再上新水平，争取示范区转型发展取得新突破、实现新跨越。

      二、规划评估新模式带来的几点启示

      （一）以规划评估为模式，推动职能转变作风转变。此次国家发展改革委委托中咨公司开展示范区规划评估，体现了国家发展改革委带头转变职能，从注重项目审批、资金安排到注重规划实施、政策落实，进一步加强了宏观调控和综合协调的职能。

      （二）以规划评估为抓手，推动规划实施提质提效。做好规划督查评估，是推动规划有效实施、确保目标任务顺利完成的一项重要工作。通过评估，及时总结规划实施的成功经验、主要成效，发现存在的问题和困难，提出下一步推进规划实施的政策措施，可推动示范区建设取得新成效。

      （三）以规划评估为动力，推动规划执行管理创新。此次示范区规划评估，引入了第三方评估机制，由国家发展改革委委托，中咨公司具体承办，充分发挥了第三方机构独立性、专业性优势，更加公平、客观地对规划实施开展监督和评价，是规划评估工作的一次管理创新，值得借鉴和参考。