精准脱贫的安徽攻坚：聚焦聚力，攻克深度贫困

　　 全面推广“四带一自”模式，产业扶贫贫困村全覆盖

　　1月3日，江淮大地飘起大雪。萧县青龙镇胡庄村贫困户崔海港冒着风雪查看黄花菜的长势。 “俺种植黄花菜，去年有8000元的收入，让家里过上好日子。”崔海港对现在的生活很满意，逢人就夸扶贫政策好。

　　黄花菜这种村民不熟悉的经济作物，如今成为胡庄村脱贫致富的一个主产业。目前，青龙镇种植黄花菜面积已达到400亩，今年将达到600亩。 “靠种黄花菜已带动贫困户230余户增收，对全村整体出列起到了重要推动作用。”村第一书记王德孝说。

　　省扶贫办负责人介绍，去年我省以实现全覆盖为目标，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，建立完善以特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫为主的产业扶贫体系。

　　截至去年11月底，全省发展到户产业扶贫项目264.3万个，惠及161.1万贫困户，户均项目1.6个，到户产业项目覆盖率由上年的18.5%提高到89.17%；发展到村产业扶贫项目1.6万个，村均项目5.4个，建档立卡贫困村实现产业扶贫项目全覆盖。

　　“进了扶贫车间立马可以挣钱，在家门口就业，田地的活也不耽误干。去年每月收入都在2000元以上。 ”阜南县王堰镇张楼村贫困户张明喜说。

　　产业扶贫和就业扶贫紧密相连。截至去年10月底，全省共建设就业扶贫驿站779个，认定就业扶贫基地2363个，开发居家就业岗位17.95万个，辅助性就业岗位3.39万个，共开展技能脱贫培训5.3万人，帮扶11.61万贫困劳动者实现就业。此外，安置1.15万贫困人口承担生态护林员公益岗位。

　　扶贫贷款为产业扶贫提供“源头活水”。我省采取创新放贷模式、完善风险补偿、优化贴息流程、强化问题整改等举措，打好扶贫小额信贷翻身仗，让扶贫小额信贷“贷起来、用起来、连起来、还回来”。去年前10个月，全省累计向39.35万贫困户发放贷款155.69亿元，当年累计贷款量居全国第一位。

　　 强化要素支撑，聚焦聚力攻克深度贫困

　　“8头黄牛最近出栏了，今年有4万元收入呢。”太和县赵集乡草寺村贫困户谭万荣高兴地说。他年幼时患小儿麻痹症落下残疾，前几年不知道自己能干啥，在扶贫干部指导下开始养牛。

　　兵马未动，粮草先行。我省强化要素支撑，谋实年度脱贫攻坚要点，补缺补差制约贫困地区发展的短板。

　　精准扶贫“管道”进一步增强。去年5月，在原有驻村帮扶干部的基础上，对1923个未出列贫困村增派1名副处级以上第一书记(扶贫队长)、1名副队长和1名扶贫专干，全省3000个建档立卡贫困村驻村帮扶干部达到7872人，其中县处级以上1932人，率先在全国实现未出列贫困村副处级以上第一书记(扶贫队长)全覆盖。

　　结对帮扶实施“升级版”。省内20个经济较发达县(市、区)与20个国家级贫困县进行结对，每年专项帮扶资金不少于1000万元。 2709家民营企业精准帮扶2195个村，带动29.28万贫困人口增收。

　　扶贫资金投入持续增多。截至去年10月底，全省已投入财政专项扶贫资金97.8亿元，同比增加41.3亿元，增长73.1%。其中，争取中央资金32亿元，同比增加11.5亿元，增长56%。统筹安排31亿元地方政府债务资金，重点支持贫困村基础设施建设。 32个试点县实际整合财政涉农资金116亿元。

　　脱贫攻坚实施以来，各种项目落地提速，部分贫困地区用地紧张。为此，我省强化用地指标支持，保障扶贫开发专项用地需要。对20个国家级贫困县各单列新增建设用地计划600亩、11个省级贫困县各单列200亩，合计单列新增建设用地计划达1.42万亩，占全省土地利用计划的8%；在分配下达高标准基本农田建设任务和省级“以奖代补”资金时，向贫困地区特别是革命老区重点倾斜。

　　聚焦聚力攻克深度贫困。我省专门出台政策，明确将皖北地区、大别山片区和行蓄洪区等贫困地区作为脱贫攻坚的主战场，加大对金寨县等9个深度贫困县和各地确定的深度贫困村的支持力度。

　　我省建立政策激励机制，鼓励各类人才投身贫困地区建功立业。在省政府支持“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省等政策中，明确“对国家、省扶贫开发工作重点县(市、区)符合条件的项目，省奖补资金补助金额上浮20%”。省扶贫办负责人表示，去年共招募518名高校毕业生到贫困县从事“三支一扶”，476名高校毕业生到贫困县服务，分别占全省招募总数的42.8%和39.3%。

　　 对标“两不愁、三保障”，超额完成年度脱贫目标

　　临泉县陶老乡南天门村贫困户陶花金在洪河堤坝上生活大半辈子，今年她在自家的两层小楼迎接了新年。陶花金说：“以前洪河堤坝又陡又高，全是泥巴路，雨天没法下脚。现在出门就是水泥路，家家通自来水。 ”

　　库区、高山区、行蓄洪区……对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁，是为了从根本上解决生计问题。房子，对贫困群众来说，不仅意味着家，更意味着党和政府的关怀。

　　截至去年11月底，全省472个安置点、11132套安置住房的建设任务基本完成，工程总投资16.6亿元，其中建房投资10.8亿元；现已搬迁入住1.7万人，预计到年底可以全面完成35121人的搬迁入住任务。 “与以前相比，进度明显加快，政策执行更加规范，机制运行更加顺畅，脱贫措施更加扎实。 ”省扶贫办负责人表示。

　　在“两不愁、三保障”的脱贫标准中，不愁吃、不愁穿相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”则难度较大。为此，我省狠抓健康脱贫、教育扶贫等扶贫措施，让贫困人口彻底拔穷根，实现稳定脱贫。

　　“这两年女儿诊疗次数增加了，家里开支反而减少了。 ”六安市金安区张店镇新街村村民周培勤告诉记者，去年上半年她的女儿癫痫病犯了，到省城医院治疗，医疗总费用18万元，自己掏了1万元就出院了。

　　“救护车一响，一年猪白养”，曾经让不少贫困户黯然神伤。如今，这种现象一去不复返。去年前10个月，全省贫困人口住院85.46万人次，共发生医药费用44.57亿元，综合医保补偿39.23亿元，平均实际补偿比达到88.02%，较普通参保患者提高约25个百分点；全省慢性病补偿比达96.77%，惠及贫困慢性病患者108.21万人次。

　　产业扶贫“富口袋”，教育扶贫“富脑袋”。我省紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策。去年全省共核实了48.47万名贫困家庭在校生基本信息，截至当年10月底，累计发放贫困家庭学生资助资金100.1万人次、11.35亿元，实现了“补齐老账、不欠新账”的既定目标。

　　去年底，根据脱贫攻坚第三方监测评估结果，我省全年96万贫困人口脱贫、1132个贫困村出列，4个申请摘帽贫困县的贫困发生率均降至2%以下，年初确定的减贫目标有望超额完成，实现再战再捷。