不负重托 为百姓代言——省人大常委会2014年工作综述之三

　　人大代表是国家权力机关组成人员，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要骨干力量。对于700多名安徽省十二届人大代表来说，一年来，“为民履职”始终搁在心上，担在肩上。

　　2014年，是省人大常委会更加尊重代表主体地位、努力为代表依法履职创造更好条件的一年。在人大代表的牵挂与惦念下，百姓的诉求转化成为制度设计和执政行为；在人大代表的联系与沟通下，地方国家权力机关和公众之间的距离越来越近。

　　密切联系群众，代表工作“接地气”

　　密切代表与人民群众的联系，是人民当家作主的必然要求。 2014年2月，省人大常委会制定实施加强人大代表同人民群众联系的意见，对代表联系群众的方式和群众提出问题的处理等作出明确规范。

　　一年来，省人大代表列席常委会会议，参加调研视察、专题询问、执法检查等活动达1244人次，形成的调研视察报告、提出的意见建议，为地方决策提供了重要参考。

　　省人大常委会还建立了常委会组成人员联系代表、主任会议成员直接联系基层代表等制度，要求每位主任会议成员直接联系3名至4名省人大代表，与他们面对面交流，听真话，察实情。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大代表只有回到广大人民群众中间，才能真正看清社会的真实面孔，才能采集到不带任何水分的民意。

　　一年来，省人大常委会系统谋划并扎实推进代表述职，直接选举的代表向选民述职广泛开展，间接选举的代表向原选举单位述职试点工作有序推进。人大代表中已有118名市、县(市、区)领导带头述职并接受评议。

　　“既方便选民和代表相互沟通、让代表更好地了解民情民意，也加强了选民对代表的监督，监督代表是否履行了职责。 ”宣城市泾县云岭镇长园选区选民周元富对述职评议的方式十分满意。

　 　创新平台建设，代表履职“全天候”

　　“我对省政府法制办的建议答复不满意，才要求约见常委会领导的。 ”2014年6月23日上午，省人大代表陈勇带着“机动车驾驶员培训收费由政府定价是否合法”这一问题，以“直通车”形式约见了有关国家机关负责人，当场得到关于这一行为合法性的解释以及改进措施。

　　确保代表的“约见权”，是省人大常委会促进代表“全天候”履职的表现之一。去年以来，省人大常委会还着力加强代表小组规范化建设，组织代表就环境治理、社区建设等基层反映突出的问题进行调研，继续依托报刊和网络媒体开展“代表问政”，既让代表更多更直接把基层和群众的呼声反映上来，又促进政府部门进一步增强解决问题的责任意识。

　　如今，不少安徽省人大代表已经养成了定期登录“代表与公众服务平台”的习惯。在这里，对于百姓反映强烈的问题，代表经过调研后就可以形成建议上传到网络上。有关单位和组织将在接到代表建议的两周内，提出回复意见，并上传至平台。

　　统计数据表明，2014年闭会期间，省人大代表通过“代表服务平台”提出的39件建议，由省人大常委会人选工委及时交23个单位和组织办理，已办复32件，7件正在办理过程中。

　　“履职能力得到很大提高，代表作用得到充分发挥。即使是闭会期间，人大代表也有事可为。”对于人大常委会创新的履职平台，省人大代表曹桦深有感触。

　　强化建议案督办，代表履职有成效

　　在省十二届人大三次会议上，省人大代表任笑媛提出“进一步加强养老医疗护理院建设，整合医疗卫生资源服务养老事业”的建议。这一建议连同其他代表提出的关于社会养老问题建议共13件，被列为省人大常委会主任会议成员重点督办建议。

　　2014年8月，省人大代表任笑媛受邀参加养老问题代表建议重点督办会。会上，13位提出社会养老建议的代表与政府7个部门负责人面对面地坐在一起，就建议办理进行交流沟通。

　　这次会议让任笑媛印象深刻，“人大和政府对代表建议很重视，推动问题解决，让我们更有底气代表老百姓发声，履职积极性更高。”

　　通过征求代表意见、召开建议督办会、提出改进意见等方式，省人大常委会全程跟踪建议办理，推动落实。如今，我省关于养老事业的一系列规范性文件相继出台，形成涵盖发展规划、资金保障、行业监管等多层面的养老政策体系。

　　在社会养老外，修改人大重大事项决定权、雾霾治理、法律援助等6个方面代表建议也作为主任会议成员重点督办建议。与此同时，省人大常委会各工作机构也承担了省十二届人大三次会议代表所提建议的督办任务，涉及社区志愿者队伍建设等15件建议。

　　“各项建议全部办理完毕并逐渐答复了代表，所提问题得到解决或正在解决的占91.7%。 ”省人大常委会人选工委负责人表示，扩大建议督办面，能够更好地督促建议落实，充分发挥人大代表作用。

  （ 来源：安徽日报    作者：高城 ）