滁州法院：用法官的辛劳换取群众的“幸福指数”

　　安徽法院网讯      “以前到法院打官司，要复印材料必须到档案室，没想到现在法庭旁边就有了复印机，方便多了。”

　　“之前缴纳上诉费必须到银行，现在银行的POS机居然摆在了法院诉讼大厅。”

　　“法院与市保险协会建立了保险纠纷诉调对接机制，道交案件的调解变得容易了。”

　　“现在拨打‘12368’热线，足不出户即可享受诉讼服务，真是便捷啊！”

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　　一点一滴的变化，让人民群众看在眼里，赞在心里。

　　近年来，滁州市两级法院以听民声、体民情、察民意、慰民心为宗旨，用心、用情、用力创新工作举措，扎实做好司法为民的各项工作，最大限度地激发干警投入活动的热情，最大力度地提升审判质效，最大程度地解决群众反映的问题，打通服务群众最后一公里。

　　宁让法官麻烦，不让群众受累

　　2014年7月18日，家住南谯区施集山区，今年已经84岁高龄的吴老太，拄着拐棍颤颤巍巍来到南谯区人民法院施集法庭。提起因子女不尽赡养义务，不履行法院的生效判决时，吴老太是欲语泪先流。

　　“老人家，别着急，有困难我们帮您解决。”施集法庭庭长颜林立即查询该案的卷宗，帮吴老太复印了判决书，协助其填写了申请强制执行表格，迅速替她到南谯区人民法院办理了立案手续。

　　“能让当事人只跑一趟的，我们决不能让当事人跑第二趟；能为当事人代劳的，我们决不能怕麻烦，一定要用法官的麻烦换来群众的便捷。”去年年初，滁州中院副院长韩建设在到联系点南谯法院调研时，针对南谯区施集镇属山区地形，交通不便的问题，向南谯区法院提出破解当事人到法庭立案不便的问题。

　　对此，南谯区法院因地制宜，率先在施集法庭设立了诉讼服务站，让老百姓不用多跑路、跑远路，就可以在法庭内完成诉讼的整套程序。

　　在试点先行的基础上，滁州中院及时召开全市人民法庭会议，总结推广南谯法院经验，加强人民法庭规范化建设，要求该市辖区所有人民法庭都要设立诉讼服务窗口，为直接到法庭起诉的当事人提供一站式服务，切实改变以往由立案庭统一立案，然后再交由法庭审理的案件受理方式，强化法庭的便民诉讼服务功能，切实方便了当事人诉讼，减少了当事人的诉讼成本，代表了法院司法理念和工作作风的转变。同时，该院在诉讼服务中心设立了法律援助法院工作站，对下岗职工、残疾人员、妇女老人等困难群体进行法律援助。同时加大司法救助力度，2014年以来，减缓免交诉讼费149余万元，发放司法救助款330余万元。设立法院专递邮政代办点，彻底解决多年存在的邮政专递送达率低、退回率高的难题，送达成功率达94%，比以前提高了近30个百分点。邀请农行派员入驻，安装POS机，实现立案、缴费、退费一站式服务。专门聘请了一名担任多年陪审员、有丰富司法经验的同志担任人民调解员，负责诉前调解和信访和解工作，妥善化解矛盾纠纷。以最经济、便利、高效的方式为涉诉群众解决纠纷、化解矛盾。

　　网格化司法服务，打通最后一公里

　　“老百姓不信钱不信权，就信理，信法。有时候很棘手的矛盾，我们费尽口舌解决不了的，法官却能轻松化解。法院在社区设立法官工作室真是帮了我们的大忙。”琅琊区凤凰社区主任朱家和这样感慨。

　　琅琊区蓝溪小区的小张因为感情受伤而染上了酗酒的毛病，常常酒后发泄，成了远近有名的“扰民大户”。社区接到投诉后，不止一次地进行劝解教育，就连110都因此出动过好几次，可他依旧是我行我素。无奈之下，社区向法官工作室的值班法官张晨求助。张晨法官在了解事情原委后，几次上门，终于见到了难得清醒的小张。通过耐心分析行为可能导致的法律后果，并以同龄人的身份加以情感安抚，成功感化了消沉顽固的小张，使其当场收起了刚买回来的几瓶酒，并表示今后不再酗酒。从那以后，该社区再也没接到关于他的投诉。

　　延伸司法服务，打通服务群众的“最后一公里”，是滁州中院党组一直思考的一个重点。通过对该院在经济开发区城北街道办事处设立的法官服务站、在琅琊区高巷社区建立的法官调解室，以及琅琊区法官工作室运行工作的总结，该院决定在全市法院系统推广社区法官工作室建设，积极构建网格化司法服务网络，通过委派法官轮流值班，加强法院与社区组织的双向联系，实现了司法关口前移，源头化解纠纷，将贴心、便捷的司法服务送到老百姓的家门口。2014年8月27日，省人大常委会调研组在调研滁州法院民事审判工作时，对法官进社区化解矛盾纠纷的做法，给予了充分肯定。

　　截至目前，该市法院已经建立起123个法官工作室，160余名法官共计2300余次走进基层，为群众提供零距离司法服务。其中，接待群众来访3000余次，进行法律宣传670余次，调处矛盾纠纷1600余次，诉前调解1700余次。

　　强化信访化解，实现案结事了

　　“十年官司，十年上访，近三十份判决，我一直不服，现在陈院长打开了我的心结，我服了，我要好好生活。”说这话的老洪是一名文艺工作者，2002年起，他因为妻子的遗产问题与女儿反目成仇，并起诉至法院。

　　案件经法院多次审理，老洪却一直不服裁判。针对此案，陈严法院长亲自约谈了老洪，另辟蹊径，从他最爱的文学创作谈起，以诗入情，释法析理，终于感动了老洪。一件积压了十多年、上访到最高法院、很多人认为无法化解的积案就这么和风细雨般地化解了。此后，老洪但凡有新作品，都会寄给陈院长，以聊知音之情。

　　今年是司法体制改革的全面推进深入的一年，该院超前应对涉诉信访改革，对信访积案做了认真梳理，通过开展争创无赴省进京访法院（法庭）活动，采取大接访、领导包案接访、带案下访等方式，因案施策，情理法结合，妥善化解涉诉信访矛盾。同时，对涉诉信访工作进行了深入调研，结合中央、省、市委和上级法院的相关规定，结合自身实际研究出台了《关于依法处理涉诉信访问题暂行规定》、《涉诉信访案件终结听证办法》等一系列规章制度，在积极畅通群众申诉渠道的同时，注重规范信访工作，引导当事人依法理性反映诉求，妥善处置了一批长达10年的信访老案。

　　为实现信访源头治理的目标，该院把审判管理作为提升审判质效，减少信访隐患的突破口，深入开展审判管理“三化年”活动。针对审判执行中存在的问题，组织开展“零错案、零投诉、零上访”专题大讨论，引导法官审视执法办案中短板与差距，明确整改提高的方向。

　　为进一步巩固司法为民成果，该院秉持工作做到哪，制度定到哪的工作要求，对司法为民中的经验和做法及时进行了梳理总结，以制度的形式固定下来，去年以来先后修订或制定了49项制度。

　　“今年，滁州中院被省高院确定为审判权运行机制改革的试点之一。我们将以推进试点改革为契机，积极回应人民群众对司法的新要求、新期待，用我们的努力换来人民群众的满意。”滁州市中级人民法院院长陈严法说。