滁州市工商局“四化”措施严查公用企业违法行为

　　今年以来，滁州市工商局立足职能，敢于担当，紧紧围绕社会关注的热点问题，着力打好市场监管“组合拳”，通过“四化”措施切实维护好市场经济秩序，严厉查处公用企业及其他依法具有独占地位经营者不正当竞争违法行为，实行全覆盖、零容忍、严执法、重实效，取得明显成效。今年共结办公用企业限制竞争案件8件，罚没款60余万元，涉及银行、保险、供水、公交、汽车4S店、医院等行业，先后查处商业银行和保险公司收取中介评估机构商业贿赂、三甲医院滥收费用、自来水公司滥收用户水费滞纳金、公交公司滥收公交IC卡发行工本费用、汽车4S店收取保险公司商业贿赂等案件。

　　一、资源配置从优化，规范执法行为。一是建立统一办案机制。该局突出执法办案专业化，针对重点案件、疑难案件，以经济检查执法局为主体成立专案组，真正实现“一支队伍办案”，有效破解执法力量薄弱难题；二是建立立体通联机制。对该局经济执法局内由四个执法办案科组成若干办案小组协同办案，各执法办案科之间不定期开展案件探讨，经济执法局定期召开重大疑难案件会审，形成执法办案科内部、四个办案科之间以及经济执法局三级案件会商机制。对外由法制部门加强与公检法的司法衔接，防范履职风险；三是落实提前指导。该局对大案要案、疑难复杂案件、办案时间紧迫的案件，落实事先提前介入指导。

　　二、挖掘案源开放化，拓展执法领域。一是集中管理案源线索。建立案源信息定期上报、汇总制度，广辟案源渠道，从日常监管、投诉举报、专项整治、监督抽验、广告监测、应急处置、舆情监测等工作中深挖案件信息线索，不断提高执法办案的针对性和导向性；二是认真做好“诉转案”。将“诉转案”作为发现案源的渠道之一，通过对举报投诉事项的深耕细挖，形成诉转案。三是集中攻关执法难题。建立执法办案“智库”，定期汇总收集各执法办案科办案过程中的共性问题和热点疑难问题，由经济执法局召集全体办案人员交流探讨，挖掘案源，拓展执法领域；四是推行动态评价机制。该局杜绝“大锅饭”和“粗线条”的执法办案，对案件查办情况进行动态评价，实行“每月一交流”，彰显责任效应。

　　三、加强督案精细化，提升案件质量。一是落实研究把控。积极推行公职律师制度和法律顾问制度，设立案件核审委员会，对重大行政执法事项由案件审理委员会审议；二是落实总结分析。统筹协调，全程跟踪，加强行政指导、行政告诫等综合措施的应用，引导企业依法经营、规范经营；三是建立公示督查机制。由法制部门设置案件办理情况公示栏，公开各执法办案科案件审理、办结进展情况，对案件办理进行动态跟踪、督查、指导、落实；四是强化挂牌督办。落实重大案件挂牌督办、限时办结等制度，切实加强交办案件的跟踪督办、信息收集、结果反馈等工作，确保重大案件查办及时、处罚到位。建立大案要案报告制度，及时掌握重大案件查办情况，有针对性的开展督查督办工作。

　　四、查办案件专业化，推进办案效能。一是强化执法调度。按照“外联内动，联横合纵”的联动思路，增强经济检查执法局的人员调度能力，有效整合执法资源，推进局科所联动执法、互动执法，及时解决基层所执法、重大执法、突击执法力量不够的问题；二是强化协作配合。加强与公安、检察院、法院以及纪委、监察等部门的协作配合，借助“外力”弥补市场监管执法手段、力量和资源上的不足，有效地增强执法合力；三是强化案件曝光。加强与新闻宣传单位的配合，曝光典型案件，在全社会营造规范市场秩序的良好氛围，彰显震慑效应；四是强化科技手段。为办案机构配备固定的办案装备，特别是配备移动执法终端，推行网上办案。