滁州市工商局“加减乘除”创造良好营商环境

　　滁州市工商局结合监管职能，坚持营商环境就是生产力，以助动地方经济发展、构建“亲”“清”新型政商关系为双赢目标，打好“加减乘除”组合拳，扎实推进‘放管服’改革，强化简政放权，优化职能服务，切实激发双创活力，服务企业发展,创造良好的营商环境。市委副书记（主持市委工作）、市长张祥安对该局创造营商环境和服务发展的举措专门批示“创新工作，优化服务，值得表扬”。

　　一、在品牌融资招商引资上做“加法”。一是加大商标品牌战略。围绕“供给侧”和“调转促”改革确定的重点产业，该局助推市政府出台《滁州市“十三五”实施商标品牌战略规划（2016-2020年）》，发挥商标品牌在供需结构和产业转型升级中的引领作用，提升企业自主创新能力和滁州品牌整体实力。对本市六大支柱产业在转变发展方式、调整产业结构中，推动产品“制造”向“创造”转变、“滁州品牌”向“中国品牌”升级，打造一批“专精特新”的成长型企业。目前品牌经济总量为298亿元，占全市 GDP比重达22.82%今年，纳入驰名商标培育项目库的有6家企业6件商标，纳入省著名商标项目库的有40家企业40件商标。二是加大融资渠道保障。资金链是企业生存与发展的生命线。通过开展股权出质登记、商标专用权质押和动产抵押登记，充分利用“守重企业信用增信融资模式”和浮动抵押、最高额抵押、反担保抵押、融资租赁等形式，进一步拓宽融资渠道，解决企业融资难题。2016年去全市商标质押贷款2.68亿元，连续5年全省名列前茅,全年各类工商助企融资总额达到52.3亿元。三是加大招商引资力度。主动融入服务地方经济发展，制定出台服务招商引资若干措施，集全局之力确保完成招商引资任务，2016年招商引资到位资金达到4.5亿元，受到市政府通报表彰。

　　二、在商事制定改革简化登记上做“减法”。一是进一步简政放权。全面落实商事制度改革各项举措，积极推进“多证合一”“先照后证”“双随机一公开”、企业简易注销等改革，简化小微企业注销程序，积极推进“最多跑一次”和“一窗集成”改革，充分运用“互联网+”登记模式和信息技术，进一步扩大全程电子化登记和网上办理业务范围，不断激发市场活力。二是紧贴发展开通绿色通道。主动对接，紧贴市委市政府的重大项目，突出重点区域、重大项目和重要工程，开通绿色通道，开展形式多样的特色服务，切实保障重大项目顺利实施、早出成效。截止2017年3月底，本市市场主体总量达到201939户，首次突破20万大关，商事制度改革三年来市场主体总量翻一番，增长迅猛。三是积极推行负面清单管理制度。严格按照前置审批项目把好市场准入关，构建便捷有序的市场退出机制，淘汰落后产能，僵尸企业，营造良性发展、绿色健康的市场环境。

　　三、在服务提效科技创新上做“乘法”。一是“乘”倍服务提效。引导具有一定规模、符合开办企业条件的个体工商户“转型升级”为企业，目前辖区有320余户个体工商户申请登记为公司、合伙企业或个人独资企业。开展“大数据工商”建设，对信息数据进行纵横分析，定期向市委、政府提供各类市场主体发展、消费维权等方面情况的分析报告，为市领导开展经济决策提供重要的基础数据，提升工商部门服务经济发展“信息参谋”能力。二是“倍”增科技创新。积极推进科技创新，按照“政府主导、企业为主、科研院所积极参与”的原则，推进“产、学、研一体化”创新工作，帮助实体经济获得更大的核心竞争力。三是开展金点子征集活动。积极开展“我为市场监管献一策”的金点子征集活动，积极鼓励、支持干部职工畅所欲言、打开思路、掀起头脑风暴，点对点地破解当前市场监管工作中遇到的难题，不断提升市场监管效能和水平。今年，该局《市场监督管理体制改革面临的难题和建议》《关于加强“住改商”登记监管的探索和思考》等多篇论文在国家级刊物上选登。

　　四、在为企排忧作风转变上做“除法”。一是排忧解难做“除法”。充分考虑企业合理诉求，除去民营企业发展中遇到的各种难题，排除企业后顾之忧。指导供水、供电、金融、保险四大热点行业企业规范经营行为，确保企业用上“公平电”“公平水”“公平款”。牵头协调建立政府领导、工商牵头、园区管委会等相关行政职能部门参与的行政维权联席会议机制，在苏滁产业园和承接产业示范园设立维权工作站，形成保护企业合法权益的强大合力。二是“除”去违法保公平。扎实组织开展“红盾出鞘”专项行动，切实增强广大群众的执法获得感，大力开展“公用企业专项整治”“两节市场打假”“双打”“虚假广告专项整治”“农村集镇打假”等10余项专项行动，出重拳、下猛药、动真格。三是“除”去陋习转作风。坚持问题导向和底线思维，强化风险管控，完善市场监管安全风险隐患排查治理机制，建立监督约束机制，将权力关进制度的笼子里。秉承“让监管跑在风险前面”的理念，以绩效考核为抓手，加强监督、有效评价工作实绩。去年组织开展明查暗访、督查40余次，下发作风纪律、工作效能督查通报34期。