源头治理遏止超载

在六安市杨小店治超监测站，工作人员在检查车辆。

安徽日报　  夏海军 文/图

　　作为全国首部治超地方性法规，《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》实施以来，治超成效初显——

　　“以前公司100多辆车都超载，超载70%是家常便饭。今年全部把改装车拆掉了，再也不敢超载了。 ”滁州市某运输企业老总透露。

　　今年6月1日，《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》作为全国首部治超地方性法规，在我省正式实施。时隔半年，近日，记者来到曾经超限超载严重的地方，发现通过依法治超、科技治超、源头治超等治超模式，治理超限超载取得了阶段性成果。

　　依法治超责任到人，治超的底气和信心更足了

　　近日，在凤阳县省道310治超站，停放着10余辆超载的大货车，这些车辆大都经过非法改装。记者面前一辆原1米高箱体的重型牵引车，被改装成2米高。 “这辆车原设计载重34吨，超载了40吨。这类车上路，极大地破坏了路面，还有巨大的安全隐患。 ”凤阳县交警大队副大队长王仲夏说，治超由县政府统一管理后，10月14日专门出台县域的治超文件。 “根据县政府安排，交警部门专门打击驾照不符、报废车辆上路等违法行为，针对性更强，效果更佳。 ”

　　凤阳县矿产品丰富，曾一度有千余辆超限超载车辆“横行”在全县道路上。一时间，沙粒飞扬，行人掩面出行，公路也损坏严重。凤阳县副县长梁茂生称：“当时没有相应的法规，出现了‘九龙治水’的混乱局面。各部门单打独斗，无法有效遏制超载现象，形成了越治越乱的恶性循环。 ”

　　今年6月1日，《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》出台。按照《条例》要求，我省各地成立了政府主导的治超协调机构，形成了市、县（区）政府负主责，各成员单位联动联勤、齐抓共管的治超局面。

　　《条例》为各地的治超提供了强有力的法律支撑。《条例》还强化了对货运源头单位的管理。如果放行超限超载货运车辆，或者给无号牌、无营运证的货车装货，将处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的可依法吊销道路运输经营许可证。

　　“以前抓治超，无法可依，管理部门很被动。 《条例》让交通部门和地方政府如同握有一把尚方宝剑，治超的底气和信心更足了。 ”省交通厅综合运输处副处长朱文国说，《条例》实施以来，全省治超成效显著。 “与去年同期相比，全省货运车辆超限率由4%下降到1%；交通事故率下降了13.6%，人员死亡率下降19.45%，未发生一起重大、特别重大交通安全事故。 ”

　　运用高科技手段，打信息战，让治超事半功倍

　　12月2日上午，在六安市金安区的杨小店治超监测站，记者在监测电脑旁看到：一辆尾号为729的大货车，在离监测站1000米处，就被预检出重量和抓拍到车牌号。这“火眼金睛”的神器，正是监测站安装的具有视频监控抓拍功能的高速动态检测磅。

　　近年来，每年有1亿吨砂石从六安市经312国道运到省城。杨小店站正处于货源地和目的地中间，在以往超限超载猖獗的情况下，全站60名员工24小时不分昼夜值班检查，但是冲卡、拒卸货的情况时有发生，让监测站疲于应付。 “幸亏有了高科技设备，省时省事又事半功倍。 ”杨小店站站长张世平说，监测站现在每天要监测1800台大货车，平均每50秒1台车。若是全部通过人力监测，不仅费时费事，还容易导致国道交通不畅。

　　从人海战到信息战，监管部门牵住了治超的“牛鼻子”。当天16时49分，位于和县县城的治超监控中心的大屏幕上清晰地显示：远在10千米外西埠镇富源矿厂的出口处，3辆满载石料的大货车正在依次通过地磅。和县副县长马作兵介绍，全县11家矿山都集中于和县的西部山区，这里一度超载肆虐。“如今现代化的监控设备能够准确监测出车辆是否超载，及时发出指令。 ”

　　和县北部乡镇的矿产资源虽然带动了地方经济发展，但是超限超载车辆导致全县公路损坏非常严重。以往每年有7000多万元用来维修被损坏的公路，维修资金远大于车辆税收。用科技手段有效治超后，超载现象少了，维修费也大幅度降低。

　　从今年6月1日至11月26日，全省广泛运用科技治超，在运行的71个国定治超站共精检车辆737745辆，查处超限超载车辆21003辆，处罚金额3506.43万元。

　　“我省正在实现与运政、交警的资源整合、信息共享，逐步实现人力治超向科技治超的转变。今年省财政共下拨资金7008万元，用于全省137个治超站点设施设备升级改造和添置相关执法设备。 ”省公路局相关负责人称。

管好货源企业，源头治超，从根本上斩断超载链

　　今年5月，和县运管部门与全县17家矿山、码头等源头企业签订了 《源头治理车辆非法超限超载责任书》，从目标、保障措施和责任追究等多方面约束矿山企业，给矿山企业戴上了“紧箍”。凤阳县则要求全县11家矿山公开承诺，并要求运装车辆必须持“身份证”上路。所谓“身份证”，就是盖有货源企业公章的单据。一旦发现超载超限车辆，就会倒查源头企业。 “已对18家超限超载的货源单位进行立案调查，对2家违法超限运输车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输业责令停业整顿。 ”凤阳县交通局局长徐家贵说，责任溯源不仅追究企业，也追究个人，“谁审批了改装车上路，谁就要负法律责任。 ”

　　把好货源企业关的治超体系，在全省已经铺开。六安市鲍兴砂场治超监测点设在砂场通往公路的唯一的道口旁。记者看到，每一辆装好沙子的车，都必须通过地磅才能驶出道口。大货车司机李根元驾车通过地磅后，监测点的屏幕显示整车重39吨。 “不超载让我自己也放心上路，否则在通过合肥的路上，被监测站检测到超载，不仅面临罚款，还要被扣分。 ”

　　对货源企业来说，治超使得货运量减少，企业利润降低。但同时，治超也使得安全系数提高。在凤阳县琅琊山矿业公司总经理姚立华看来，治超不能以经济利益来计算，社会效益才是第一位。

　　凤阳翔翎运输公司是一家专业运输企业，有160辆大型货车。原来一辆超载车辆每月可盈利2万元，治超后降至一半。公司总经理赵传林认为值得，他透露：“10月公司发生4起事故，把改装车恢复原状后，11月一起事故也没有发生过。 ”

　　“从源头上斩断了超载的可能性，从而规避超限超载的潜在性。 ”省公路局相关负责人介绍，通过对源头企业的生产销售、税费审核、超限超载等远程同步管理，违法行为得到有效控制。全省已查处违规货源单位99户次，纠正违规行为1291次。凤阳县一处治超点，扣押超载的违规车辆。