黑龙江：深挖“北大仓”中的硕鼠巨蠹 《检察日报》
检察机关帮助发案单位查找问题，剖析原因，制定预防措施
黑龙江是农业大省，有着“北大仓”的美誉。2013年，“两大平原”(松嫩平原、三江平原)现代农业综合配套改革上升为国家战略。国家和黑龙江省委省政府出台优惠政策，投入大量专项资金补贴，致力于打造全国绿色食品安全基地，逐步构建现代化农业发展新格局。
然而，在这一构建过程中，该省检察机关通过办案发现，个别负责补贴发放的人员利用职权，采取虚报冒领等手段，套取国家专项补贴，致使国家补贴资金大量流失，直接损害农民切身利益，制约了现代化新农村的建设。针对发现的这些问题，黑龙江省检察机关勇于亮剑，采取系列扎实有力的举措，深挖“北大仓”中的硕鼠巨蠹。
专项工作紧盯涉农惠民资金
黑龙江省检察院按照该院检察长徐明提出的“坚持打、防、控并举的办案思路，坚持政治效果、社会效果和法律效果相统一的标准”，开展了查办涉农惠民专项资金领域渎职犯罪专项工作。
根据涉农惠民专项资金申领的环节、流程和补贴差异，黑龙江省检察机关以农垦系统和农机系统为主战场，省院统一调度部署专项工作，市分院因地制宜，明确工作重点，开展小专项，确保打击犯罪“稳、准、狠”。
在查办某农场套取资金的案件中，检察机关一举查办了50人涉嫌渎职犯罪，全部为大案，其中要案12人，涉案金额上亿元，这是一起典型的窝串案，也是典型的贪、渎相交织的案件。
为避免今后在补贴发放中发生类似的问题，检察机关帮助发案单位查找问题，剖析原因，制定预防措施，同农垦系统的纪检部门召开联席会议，制订预防工作方案，完善工作机制，进一步规范补贴管理工作。
多措并举提高办案质量
在部署专项工作时，黑龙江省检察院注重摸清相关领域的“显规则”和“潜规则”，深入研究发案规律和侦查规律，取得了事半功倍的效果。
在查办一件涉案14人的虚假购置农机具骗取补贴案时，检察机关侦查人员在办案之前，先用了一个多月时间，走访了30多个村屯的120余户农民了解情况。最终，事先掌握的大量实际情况，为定案提供了充分依据。
在开展涉农专项工作中，黑龙江省检察机关注重发挥侦查一体化机制的威力，上下联合，打破区域界限，有效整合人员、装备、信息，以优势力量的相对集中，弥补个体力量的不足。这不仅克服了全省基层院点多、面广、线长、力量不均衡的实际困难，也解决了此类案件涉及部门多、极易出现窝串案、嫌疑人社会关系复杂等难题。
在专项工作中，案件数量多、办案单位多、社会影响面大，处理能否做到统一公正，是衡量案件质量的主要标准。黑龙江省检察院要求办案单位坚持以证据为核心，依法收集、固定、审查和运用证据，严格把关，确保案件质量。
“民心工程”注重社会效果
黑龙江省检察院将开展专项工作视为“民心工程”，因此特别注意法律效果和社会效果相统一。
某镇原副镇长、农业中心原副主任及工作人员在农机补贴工作中监管失职，致使不符合条件的人冒用村民身份购买国家补贴的农机具，符合条件的农民却申请不到。检察机关在依法查办了这起玩忽职守案后，通过发出检察建议等方式，帮助发案单位完善农机补贴管理制度。
如今，当地在开展农机补贴工作时，采取以公开摇号方式确定补贴对象、农机款存入专门账户、存档资料中要有申请人与所购农机发动机号照片等方法，保证了农机补贴发放的公开、公正。
黑龙江省检察院还主动与农垦、水利、农机、粮食、财政等30余个部门进行对接，梳理涉农政策、资金、扶持项目监管文件，对案件易发环节加强监管，进一步规范工作流程，效果逐步体现。
信息来源：检察日报 14-08-31