张金泉：政府对电商的监管边界要扩大
26.08.2014 17:50
本文来源: 合肥服务外包
成都市商务局副局长 张金泉 以下是张金泉演讲实录： 各位嘉宾，各位朋友，大家下午好！ 上午会议结束的比较晚，大家也很辛苦，相信还坐在这个会场里的肯定是电子商务圈的铁杆，非常欢迎大家来到成都参加2014年第四届移动电子商务年会。 作为会议的承办方代表，今天上午我们分享了专家和商务部有关领导，以及很多企业代表的精彩观点。下面我想从政府的参与者、推动者的角度来讲，怎么样去看待移动电子商务的未来和发展趋势。 我主要跟大家分享六个方面的观点。移动电子商务未来的发展在一个更宏达的时间序列里看待，人类经济发展经历了六个阶段：从原始社会穴居时代来讲，那时候的人类生存主要靠自然，比如狩猎和采摘野果，那是原始经济时代；后来逐水草而居，根据季节变化种植农作物和驯养家畜，进入了农耕时代，主要体现在工具方面；在航海时代，15世纪末期，随着意大利人在西班牙国王支持下横渡美洲发现新大陆，之后郑和下西洋，实际上就把我们整个经济沿海沿江的一些码头依靠港口和贸易提高经济的福利；随着工业革命发明蒸汽机车之后，它的核心体现在对能源的依赖，到现在为止我们整个工业经济的命脉和核心还是能源方面，不管是地区冲突还是后工业时代要求经济转型，都要求我们减少对化石能源依赖，要开辟新的能源和新的发展方式，所以工业革命200多年的历史来说是人类开发和利用能源的历史；到航空时代人类活动范围大大改善，体现在我们的服务能力为主，服务和制造的融合，目前我们进入了互联网时代，体现在我们的知识靠积累，靠时间，而智慧是随时在创造，随时发挥作用，更多的是在整合资源，原来贸易是双边达成，现在可以三边四边一直到N边达成。所以我们的交易成本可以无限降低，生产效率、流通效率无限提升，给我们带来很大的想象空间，所以未来在互联网时代经济形态主要以平台经济体现。 我们要谈一谈在互联网时代，我们生产方式究竟会发生什么样的改变？ 我也用教科书里面一些东西解释我们现在面临的发展转变的问题，这个时候的生产是以P为生产，就是以生产的最大化来作为整个经济活动的中心，从经济投入货币，投入资本再到W采购原材料，购置设备再到P整个生产过程，最后变成有附加值的商品，这个商品通过社会化的营销，最后转化成为实现附加值，实现社会价值的可利用。 现在生产方式已经不是以P为中心，而是以C为中心，以消费为中心，这里面呈现一个环状，这是一个G字型的环，是目的的生产，而不是盲目生产。我们首先想到不是先投入资本购入原材料和设备，而是怎样先获得订单，获得消费把广泛社会化个人消费能够收集起来，根据个性化定制组织生产资料，通过生产流程再交付到消费者手上，实现整个生产过程的循环和稳定。在马克思时代对这个过程叫做惊险一跃，在生产比较盲目的情况下，在信息化不高度发达的情况下会出现很多经济周期，我们的经济危机，生产过剩，它的原因在哪里？是因为生产方式造成的。所以未来要转变发展方式，十八大提出我们要稳增长，转方式，调结构，惠民生，就要靠生产方式转变，把扩大消费作为整个社会战略支点。 其实移动电子商务从政府的角度来讲，我们把移动电子商务当做是一颗创新的子弹。为什么这样说呢？它将会打破一个旧的经济秩序，给我们开辟一个新的发展空间，怎么讲都不过分。像百货行业今天有人说经营很困难，有人说电商冲击是重要的一方面。反过来思考一下，为什么传统百货在现在的发展环境下如果不转型基本没有出路？我6月份的时候陪领导到杭州跟马云交流的时候，他对百货的定义说“百货这种业态和商业模式的核心就是把最豪华的仓库建在最昂贵的地块上，是一种守株待兔，等客上门的营销方式”，我也比较同意这个说法，我们是用成本最低，速度最快的一种精准营销，体现出这两种商业模式本质部在一种层面上，为什么传统行业必须要转型？我认为因为电子商务是彻底的变革和创新，在整个社会经济生活各方面都体现的非常充分。 我们现在这种创新因为移动金融很火，我们把传统金融业集中吸收存款再放款的方式，包括传统商业银行通过商业网点扩张扩大它对资金的吸附能力，使它放贷能力能够提升的传统方式已经改变了。我们国内利用可穿戴设备和远程交互提供医疗服务，这对我们推进了20多年的医疗改革有一个重大的冲击和促进。 当然，我们移动社交的平台使我们传统的媒体，不管是纸媒还是电视行业都感受到一些寒意，未来它的主流地位可能会逐渐地被颠覆掉，包括移动社区。移动社区是我们传统的底商也面临挑战，大规模的商业地产也感觉到电子商务对商业地产开发的冲击。 作为政府来讲怎么样拥抱互联网时代？怎么样拥抱创新的潮流？ 那我们就要有一种心态，有包容、试错的心态，让创新的子弹再飞一会儿。去年我在全国人大在杭州举行电子商务立法讨论会说我就已经坚持了这么一个观点，未来经济发展的转型而言，一定要靠在座各位，尽管目前来讲我们在互联网领域绝大部分还是一些草根，一些创业团队很微小，但是未来经济发展一定在这里，传统产业不管做的多大，一百强也好，五百强也好，他们都是传统势力，未来要颠覆这些力量还要靠我们各位，中国未来变革的希望也在大家身上，变革的前途也在我们在座各位身上。 我们现在面临政府监管包括传统一些规则和手段、规章都面临很多挑战，比如说互联网公司可以立案登记吗？沿海地区很多城市已经有托管的概念了，黑龙江的互联网企业可以在深圳注册，上海的公司可以在成都注册，没有问题，虽然办公在那边，互联网时代跨度更大，我们怎么办？而且我们反恐维稳成本如此高，我们的社会管理也需要创新。我们线下出摊占道城管在管，我们线上的出摊占道谁来管呢？成都的消协能够到杭州去查吗？现行的体制也面临很多挑战，还有自媒体的版权怎么保护？现在各地政府搞了一些公民中心，自己建一些平台，招投标、采购等等。 其实我们政府充当了三方面的角色，政府既是一个电子商务的激励者，也是电子商务健康发展的规制者，作为一个大买家也是参与者。政府对这个行业促进和发展方面我们应当有这几个观点： 第一，边界要扩大。如何发挥市场决定性作用是我们创新的前提，怎样体现我们市场的决定性作用？凡是市场能调节的政府不调控，凡是行业能自律的，政府不介入。 第二，规制适当。对创新怎么看待？我们任何一个新的业态，新的模式的发展，新生事物的发展都有三个阶段的成长，我们有一个底线，政府应该管住这个底线就可以了，对下面发展应该更加宽松。在萌芽阶段我们政府应该要本着先发展后规范的基本态度，当它在属于快速成长阶段的时候我们要边发展边规范，到发展到成熟阶段的时候就要先规范再发展，这是我们规制选择合适的时机上重要的一个问题。 第三，制度要创新。什么是创新？什么是犯罪？这有一个底线，在这个底线以下是犯罪行为，只要不是触及犯罪的，那么政治的禁区越小，创新空间越大。 第四，方式要适当。国内很多城市都把刺激电子商务的发展拿出更多财政资金，给大家补贴，拿更多公共资源给大家提供免费的办公场所，这其实是需要，但是我们政府如果把促进电子商务的主要精力放在这上面去了，我认为就把重心做偏了。未来应该以制度改革为主线，以政策激励为导向，我们需要通过制度改革，包括行政监管手段，监管立法和方式都需要做大的变革。 第五个观点是让创新的声音再大一点。今天上午跟媒体交流的时候我也特别强调这一点，在创新的声音里，最外围，最广阔的领域是我们要有很好的文化载体，我们传统文化叫做胜者为王，败者为寇，就容易把我们创业者变成不成功便成仁，就有点铤而走险。所以我们要崇尚创新，宽容失败。 还有，社会要广泛参与，对创业者要关心、支持和鼓励他们，社会舆论导向要传递更多正能量，允许我们创业者出现错误和失败，一次创业不成功还要给他第二次第三次创业的机会，只有在这样的舆论氛围里面，我们才能不断出现一些创新示范的企业，才能有一些创新的参加人数从草根成长起来，所以需要唱响中国的好声音。 最终，这个社会氛围要形成，要让创业的草根再多一点，目前来讲在经济发展转方式当中面临一个艰难的选择，那就是当前我们整个经济发展的主题还是在传统经济发展方式下面的一些“土豪”，一些大企业大集团，他们在传统经济发展方式下面积累、发展、壮大起来的。在新的经济发展方式下面，传统企业要想华丽转身是很难的这有点像中国早期革命的时候发动老百姓一起打土豪分田地比较像，未来我们就要通过发动新生力量营造更广泛的发展逻辑，发展理念和发展的势力，把我们现在的草根连成片变成草原，草原变成森林，森林里成长起大树，这样我们的经济结构才会改变，通过开放和规范市场，通过政府支持吸引一大批人参与到创业的行列，就像以前很多有志青年到延安，所以未来的竞争最主要的是人才的竞争，人才竞争就像这个碗一样的，要看这个碗里面有没有吸引力，只有有了吸引力才会到你的碗里来。 目前市场的发展和变化还不是技术的变革，技术的变革会使市场发生变化，但是市场会促进创新，创新难免有问题，所以我们问题就会倒逼改革，这不是说我们电子商务里面就这个问题倒逼改革，而我们首先要承认创新难免有问题的，只要在底线以上的问题都可以解决，通过改革推动转型，转型要促进开放。 成都也是致力于这样一种政府行为和思维方式，我们也在努力为我们创业团队和人才提供良好的环境和机会，在年会召开之前，成都市第一次推出了9户创新型企业，不在乎税收贡献有多大，不在乎固定资产规模有多大，只要你第一是创新性，第二是成长性，所以希望有梦想的创新团队能够到成都来，我们将为在座大家实现你们创业的梦想提供一流的服务，谢谢大家！
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26.08.2014 17:50