治霾攻坚 守护蓝天

　　改善空气质量非一蹴而就，但事在人为，真抓真管用、实招见实效。过去的一年，我省强力推进生态强省建设，铁腕防治大气污染，成效在年末初显，相比2013年同期，重污染天数减少；完成年度大气环境质量改善目标；完成国家下达的黄标车、燃煤小锅炉年度淘汰任务。

　　 打响持久战——

　　铁腕治理，超额完成年度环境质量改善目标任务

　　“站近一点，眼睛看这边，保持微笑！”2014年年末，巢湖北岸观景台，俨然成了婚纱摄影外景基地，蓝蓝长空，白云悠悠，无际湖面，波光粼粼，绝美景色为一对对幸福新人作背景。摁下快门后，摄影师张晨感叹，空气真不错，在巢湖边拍外景美极了。前些年同期，雾霾重重，想拍如此美景简直是奢望。

　　“我每天早上起床后第一件事就是拉开窗帘，看看外面空气怎么样。”供职于合肥市环保局的夏云起坦言，身处环境保护一线，为环境质量绷紧弦，入冬以来，空气质量相比2013年改善不少，但大气污染非一日形成，治理亦需打持久战。

　　和张晨、夏云起一样，很多人有这样的直观感受和期待，尤其是2014年12月，重污染天数少了。环保部门的监测数据佐证了这一点。以2013年12月合肥市为例，当月5天严重污染、13天重度污染、5天中度污染，雾霾可谓频繁来袭，PM2.5最高值达到404微克/立方米；而在2014年12月，19天良好、11天轻度污染、1天中度污染，PM2.5最高值135微克/立方米。从2014年9月以来，该市空气质量已连续4个月优于2013年同期，重污染天数明显减少。

　　合肥空气质量对比数据，是全省大气污染防治的一记注脚。“一方面是气流运动相对频繁，另一方面是各地治污，大环境、小环境共同改善。”夏云起分析说。

　　天帮忙，人努力。2014年，全省可吸入颗粒物平均浓度比2013年下降4.0%，超额完成年度大气环境质量改善目标任务；全年秸秆还田面积4010万亩，比2013年翻了一番多，夏秋两季火点数同比下降69%；淘汰29.4万辆黄标车和老旧车，淘汰燃煤小锅炉3345台，超额完成国家下达的年度任务；提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务……

　　改善空气质量非一蹴而就，沉甸甸的数据背后，是一场守护蓝天白云的攻坚战和持久战。

　　 推行“双考核”——

　　明确责任主体，每月公布排名，环境空气质量和大气污染防治纳入政绩考核

　　大气污染防治是民心所向、大势所趋，牵动着省领导的心。省委书记张宝顺、省长王学军多次在重要会议上强调，要自我加压，真抓实干，以壮士断腕的决心抓好大气污染防治，努力实现经济发展与环境改善的协调统一。

　　2014年伊始，江淮大地打响呼吸“保卫战”，大气污染防治行动计划实施方案、重污染天气应急预案相继推出。我省提出防治目标：到2017年，9个以上的市空气质量达到二级标准，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高。力争到2022年基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。

　　千里之行，始于足下。当年，省政府将大气污染防治作为重点工作，摆上突出位置，印发重点工作部门分工方案，明确每项重点工作的省直牵头部门和参与部门，要求制定具体实施方案和年度实施计划，逐项扎实推进；出台考核办法，明确各市、县政府是大气污染防治的责任主体，对各地环境空气质量和大气污染防治工作实行“双考核”，考核结果作为对各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对未通过考核的，实施约谈、限批、问责等处罚措施。

　　为督促落实防治措施，省政府加强调度督查，建立了由常务副省长担任第一召集人、分管副省长任召集人、省直有关部门负责人参加的全省大气污染防治联席会议制度。省里多次开会研究重点任务，组织督查暗访，逐市列出问题清单，督促落实防治措施。此外，联席会议办公室每月在《安徽日报》公布各市PM10浓度排名，形成舆论监督压力。

　　各市、县政府也成立相应的工作机构，形成了政府主导、部门负责、地方实施、全社会广泛参与的联动机制。高位推动、综合施措为实现年度环境空气质量目标创造了良好条件。

　　 治污抓源头——

　　管住工业烟囱、工地“烟囱”、机动车“烟囱”等污染源，秸秆禁烧力度空前

　　治污抓源头。围绕工业企业、城市扬尘、秸秆、黄标车、小锅炉、产业结构、能源结构等症结，各地重拳出击，向粗放的生产生活方式“宣战”。

　　因矿立市的铜陵，经历重工业开发后，燃煤冶炼等传统型污染叠加。2014年，该市将大气污染防治纳入民生工程，打响环保战役，一批“污染大户”被撼动。 “烟囱”林立的横港扫把沟工业区，一批企业被督促整改：富鑫钢铁新建物料堆场，削减粉尘排放；金隆铜业增设硫酸尾气脱硫系统等等。曾经跑冒滴漏的化工企业、灰尘飞舞的码头，经过更新环保设施等措施后，污染状况有了好转。

　　机动车“烟囱”是灰霾天的“元凶”之一。而在机动车家族里，黄标车是排污“大户”。向黄标车“亮剑”，各市在繁华城区划出限行区，全省形成连片限行格局，省暨合肥市党政机关、事业单位带头淘汰黄标车。根据计划，3年内全省范围内的黄标车将绝迹。

　　大气污染防治，秸秆禁烧更是一场攻坚战。近年来，每逢午收秋收，“秸秆怎么办”便成为丰收的烦恼。如何疏解秸秆之困？2014年，全省各级财政共计投入30亿元奖补资金，引导秸秆还田和综合利用。

　　淮北平原上，小麦主产区萧县拥有115万亩麦田，在午季秸秆禁烧中实现“零火点”。萧县环保局负责人说，推广机械化全量还田是解决之道，但若留茬高，妨碍播种，农民还是得烧。县里为此专门规定，留茬高度12厘米以下，并且加强督查巡查，分片包干，压实责任。综合措施见效，田块里“烧不起来、种得下去”。放眼全省，全年秸秆还田面积比2013年翻了一番多，火点数大幅下降。

　　“大气污染治理困难还很多，形势还相当严峻。”省大气污染防治联席会议办公室负责人表示，将继续以工业源、移动源和各类扬尘污染防治为重点，开展持久战。

（ 来源：安徽日报  作者：夏胜为 穰敏 ）