油价连续下跌 合肥下周有望下调客运最高指导价

12日，国内成品油价格迎来新年首跌。从2014年6月至今，国内成品油价格已出现十二连跌。尽管国际油价跌幅近半，北京、上海、天津等多地与油价联动的出租车燃油附加费却“纹丝不动”。燃油附加费定价机制各地不一，且易涨难跌，引发公众质疑。

京津沪发改委称

仍未满足调价条件

目前国内多数省份93号汽油零售价连续下跌，但仍有不少地方出租车燃油附加费依然“坚挺”，北京、天津、上海等地并未对出租车燃油附加费作出调整。记者调查发现，各地公布的油运联动政策不一，机制千差万别，导致降与不降都有理。

北京市发改委表示，燃油附加费调价需满足3个月内加权累计变动达0.8元／升，北京燃油附加费一直没有调整，“ 就是未达到调整条件”。

天津市发改委相关负责人表示，只有当成品油平均价格连续一年下调至每升5.5元以下时，才会相应调降燃油附加费0.5元，油价下调至每升5.2元以下时，才全部取消燃油附加费。

上海市发改委表示，上海油价调整的周期是一年。上海交通部门回应，起征点对应的是平均油价而非时点油价，即当年7月至次年6月油价，2014年7月至今平均油价仍高于6.43元／升，故不作调整。

易涨难跌背后

潜藏不合理收费冲动

广东油气商会油品部部长姚达明表示，现在石油期货价格近乎腰斩，而出租车燃油附加费的降价幅度却远低于此，涨快跌慢、只涨不跌的情况在各地不同程度存在。

燃油附加费“易涨难跌”的背后，潜藏了一些地方政府不合理的收费冲动。

如南昌、济南等不少城市的出租车已经使用价格更为低廉的天然气，不再使用汽油，但附加费还是照收不误。济南有关部门甚至表示，济南的出租车大多数是燃油和天然气混合动力的，天然气价格没降，跟油价变化没什么关系，所以燃油附加费也不用降。

而某地发改委甚至对记者表示，随着油价进一步下降，燃油附加费可能会达到取消的限制，但油品马上要从“国三”提高到“国四”，油价又有所提高，“ 这样燃油附加费就不一定取消了”。还有的地方甚至直接违背自己制定的调价条件，涨价“火急火燎”，降价“慢慢吞吞”。如深圳此前规定，价格变动应当经历两个月的稳定观察期，但2012年3月，深圳燃油附加费提价时省略了两个月观察期直接宣布价格上涨，当时4元燃油附加费为全国最贵。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，乘客打车价格里已包含油价因素，不宜再拿出相同的因素单独收费。

征收燃油费

何时能听百姓意见

卓越咨询成品油分析师张斌认为，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。而调价方案的制定是不是科学合理，并没有经过检验，这也是目前一些地方依规定执行，老百姓却不买账的重要原因。

价格法明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格时应当举行听证程序。在出租车燃油附加费一项上，全国不少地方都开征了此项费用以向乘客转嫁成本，但多地并未依法采取听证程序。

张斌等业内人士建议，有关部门应该对地方油价联动的机制进行审查和归并统一，让燃油附加费的计算和征收更加科学。

□延伸阅读

合肥客运最高价将下调

本报讯由于油价连续下调，合肥下周有望下调客运最高指导价。

记者从省物价局获悉，根据有关规定，油运价实行价格联动机制，省内客运票价具体由各市价格、交通运输主管部门按照成品油价格变动情况核定。

“客运车票的价格包含客运车型运价、旅客计费里程、旅客站务费、车辆通行费和燃油附加费多个因素，根据不同车型、路线核定不同分类核算政府指导价，其中涉及到成品油价格联动的主要是燃油附加费的收取。”合肥市物价局服务价格处工作人员介绍，合肥现行的客运票价是依据2012年0号柴油每吨7915元的基数制定的，以 油 价 上 涨300元/吨 为 起 征 点，可 收 取0.0036元/人公里的燃油附加费。油价上涨不足300元/吨的不收取，超过300元/吨的每上涨100元，可按0.0012元/人公里收取燃油附加费，依此类推。当油价回落时，也按相应的办法下调燃油附加费。

“2014年下半年成品油持续下跌，已经达到下调燃油附加费的标准，物价部门将重新核定客运票价，政府指导价将普遍下调。”该工作人员介绍，新的最高指导价或在下周执行。根据下调标准，每公里将下调0.0228元，也就是100公里下调2.28元左右。具体执行价由各客运公司综合核算，执行价一律不得高于最高价。 本报记者张大为

编辑：高勇