孙丽芳在全省民族团结进步宣传教育工作经验交流会上的讲话
（ 2016 年6月24日）
尊敬的王琦部长，各位同志：
大家好！
2011年以来，按照省民委和省有关部门工作部署，全省各级民族工作部门以党的十八大、中央民族工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话为指引，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”民族工作主题，努力探索民族团结进步宣传工作新途径、新手段、新载体，全省民族团结进步宣传教育工作有了新的发展和新的突破，为我省民族团结进步事业创新发展，建设创新型“三个强省”做出了应有的贡献。
这次会议就是对5年来民族团结进步宣传教育工作进行总结经验，梳理存在问题，研究部署下一步工作。刚才，7个市、县（区）做了交流发言，讲的都很好，各有特点，各具特色，各有体会，体现了我省各级民族团结进步宣传教育工作的丰硕成果，成绩可圈可点，经验值得借鉴。下面，结合大家的发言，我讲三个方面的意见。
一、认真总结五年来民族团结进步宣传教育的宝贵经验
五年来，各级民族工作部门努力争取党委政府大力支持，积极协调各方资源和力量，在完成“规定动作”的同时，能够紧密结合本地实际，突出 “自选动作”，民族团结进步宣传教育工作成效明显，积累的一些经验值得总结，主要体现在以下几个方面：
（一）党委政府高度重视，健全工作体制机制，是推动民族团结进步宣传教育工作开展的根本保证。
省委省政府始终高度重视民族团结进步宣传教育工作，每年听取省民委有关民族团结进步宣传教育工作汇报。2015年省委省政府出台的《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》（皖发〔2015〕10号）中专门就加强民族团结进步宣传教育工作提出了要求。省民族宗教工作领导小组每年工作例会，都将民族团结进步宣传教育工作摆上重要议事日程。省民委不断适应形势任务的需要，不断将宣传教育工作从高起点推进。一是形成合力，打破“单打独斗”的旧有工作格局，2012年起省委宣传部、统战部，省民委三部门联合协同，共同部署实施民族团结进步宣传教育工作。二是每年精心组织，高规格启动宣传月活动，营造社会氛围。三是以省民族宗教工作领导小组名义在全省组织开展百名“民族团结进步之星”评选活动，扩大社会影响。实践证明，只有取得党委政府的高度重视，不断完善工作体制机制，才能保证民族团结进步宣传教育工作持续稳定发展。
（二）部门间联手共抓，高效协调配合，是推动民族团结进步宣传工作开展的有力助推。
2011年以来，省民委继续组织了 “民族团结江淮行”采访活动， “民族团结一家亲”爱心行动、“建设伟大祖国、建设美丽家乡”主题教育实践等活动；组织参加了两届全国少数民族传统体育运动会，均获得优异成绩；成功举办了一届全省少数民族传统体育运动会；参加了一届全国少数民族文艺汇演，获得多项省、部级奖项。这些活动开展，成绩的取得，离不开如宣传、统战、教育、体育、文化等相关部门大力配合和支持。实践证明，只有整合部门力量，搞好协调配合，才能保证民族团结进步宣传教育工作任务高质量的完成。
（三）坚持创新发展理念，注重宣传实效，是推动民族团结进步宣传工作开展的着力点。
积极适应新形势下宣传教育工作的新要求，坚持创新发展的理念，以创新促宣传，以变革求实效，不断创新宣传手段，用活教育载体，强化宣传效果，确保宣传教育工作落到实处。2011年以来，省民委会同省有关部门先后开展了“百张笑脸秀街屏”展播、“民族团结进步创建进公园、广场”，全省百名“民族团结进步之星”网络评选、“五年铸辉煌”成就展示等活动。全省各地也都结合本地实际，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育工作，取得了良好社会宣传效果。实践证明，只有坚持创新发展，不断适应新形势新要求，才能保持民族团结进步宣传教育的旺盛生命力。
（四）坚持走群众路线，紧密结合群众实际需求，是推动民族团结进步宣传教育工作的落脚点
做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。坚持走群众路线，把群众是否乐于接受，是否认同作为衡量宣传教育成效的一把尺子，把宣传教育工作与促进民族聚居地区经济社会发展结合起来，与群众办实事解难题结合起来，确保了宣传教育工作深入持久开展，真正使宣传教育走进田间地头，走进各族群众心里。实践证明，宣传教育只有深深扎根于群众之中，面向群众实际需求，深耕基层一线，才能见实效、得实绩，否则就会“打空枪”、“放空炮”。
（五）着力打造宣传教育品牌，注重示范引领，是推动民族团结进步宣传工作开展的有效途径。
充分利用当地优势资源，紧密结合自身特点，努力打造精品宣传品牌和项目，用先进典型引领和带动群众，推动宣传教育工作高水平开展。如省民委指导建设宁国市云梯乡打造畲族民俗文化旅游项目，传承和弘扬畲族文化。再如我省创作的《榴花不开盼哥回》荣获全国少数民族文艺汇演表演金奖和省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，承担演出任务的潜山县黄梅剧团女演员被评为一级演员。剧目在全省及全国进行了巡演，扩大了民族团结进步宣传教育影响力。推出了一批城市民族团结进步示范社区，成为牵引和推动全省民族团结进步创建工作的标杆。大力开展全国、全省民族团结进步模范评选表彰和宣传活动，在社会各界引起广泛正面反响。实践证明，只有树立品牌意识，不断推出宣传典型，才能保证民族团结进步宣传教育工作的广泛影响力和号召力。
五年来，通过各级民族工作部门的共同努力，我省民族团结进步宣传工作深入开展，持续推进，效果明显，取得了实实在在的成效，主要集中表现以下几个方面：
一是建立了长效机制，取得了可靠的工作制度成果。各地都普遍建立了宣传教育工作领导机制，加强组织领导，初步形成了一整套较为完备的民族团结进步宣传教育工作体制机制，为民族团结进步宣传教育工作顺利开展和有序推进提供了重要的制度保障。
二是创新了一批实践载体，推出了一系列行之有效的宣传教育活动形式和手段。五年来，各地根据上级工作部署，创新了一批工作载体，使宣传教育工作落地生根，深植群众当中，推动了宣传教育深入持久开展。
三是扩大了宣传覆盖面，提高了民族团结进步宣传教育的社会关注度。民族团结进步宣传教育深入机关，迈入企业、学校，走进乡村、社区，做到了宣传教育全覆盖。加强与各类新闻媒体合作，宣传教育的社会影响力不断扩大，社会关注度不断提升。
四是培树了一批典型实体，打造出一批具有一定影响力的宣传教育品牌。通过全国和全省民族团结进步模范评选表彰，培树了一批宣传教育典型和实体，在全局上推动了全省民族进步宣传教育工作的开展。
五是改进了工作作风，提升了民族工作部门在群众中的亲和力。各级民族工作部门不断改进工作作风，把宣传教育贯穿于工作实践中，扶贫困解难题，带领少数民族群众脱贫致富，在群众中赢得了良好的口碑，树立了良好的形象，提升了民族工作部门在各族群众中的亲和力。
总之，省及各地在民族团结进步宣传教育工作方面积极探索，创新工作，使民族团结进步宣传教育工作更体现了人文化、大众化、实体化，不留死角全覆盖。
我省民族团结进步宣传教育工作虽然取得了明显成效，但还存在一些差距和问题。一是活动开展不平衡，有些地方和单位重视不够，有的抓宣传教育时紧时松，重部署轻落实，重计划轻检查的现象还有一定的存在；二是制度机制还有待完善，措施还不够有力，推动力度还有提升空间；三是宣传教育主题还不够突出，思路还不够清晰，有的把宣传教育活动与其它工作混为一谈，宣传教育的针对性、有效性不强；四是有的宣传教育工作开展老套路多，创新手段少，形式不丰富，等等。对这些问题和不足，必须予以高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、充分认清当前民族团结进步宣传教育的新形势新要求
（一）中央民族工作会议和习近平总书记系列重要讲话对当前开展民族团结进步宣传教育工作提出了新的更高要求。
习近平总书记指出，民族团结是我国各族人民的生命线；做民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心；要把加强民族团结作为一项战略性、基础性和长期性的工作来做。中央民族工作会议强调民族团结宣传教育应少做“漫灌”，多做“滴灌”，精耕细作；要适应新形势，注重人文化、大众化、实体化，推进理念、手段、方法的创新。
习近平总书记关于民族团结的系列重要讲话和中央民族工作会议，对新形势下民族团结进步宣传教育工作提出的新的更高要求，其中有些是我们目前正在努力做的，有些是我们还未找到破题钥匙的。对此，我们如何保持清醒认识，把思想、行动统一起来，勇于担负起新形势下赋予民族工作部门的重任，是摆在我们面前的一道政治“思考题”。
（二）我省民族团结进步事业创新发展新局面对当前民族团结进步宣传教育工作提出了新的更高标准。
习总书记指出：全面实现小康，一个民族都不能少。从全国经济社会发展形势看，当前已到了全面建成小康社会决胜阶段。从我省的情况看，省委省政府提出了建设创新型“三个强省”目标，全省上下正为全面建成小康社会而共同努力奋斗。从我省民族聚居地区看，全省民族乡村的经济社会发展水平刚刚达到或接近全省平均发展水平，如期完成全面建成小康社会的任务还非常艰巨。作为民族工作部门，如何加强和改进民族团结进步宣传教育工作，凝聚各族干部群众信心和决心，引导和带领各族群众共同推动全省民族团结进步事业创新发展，全面建成小康社会，是摆在我们面前的一道历史“必答题”。
（三）基层各族干部群众对当前民族团结进步宣传工作提出了新的更高期望。
随着经济社会的发展，随着全面建设小康社会步伐的加快，广大基层各族干部群众已不满足于旧有的民族团结进步宣传教育模式和手段，他们渴望能够有更多、更快、更新颖的宣传内容和形式来聆听党的声音，解读党的民族政策，宣传自己身边人、家乡事，充分表达各族群众共同团结奋斗，共同繁荣发展的豪情。对此，各级民族工作部门如何积极适应宣传教育形势发展，改进宣传教育形式，创新宣传载体，使宣传教育内容和形式能够与基层各族干部群众的需要产生共鸣，是一篇等着我们去完成的“作文题”。
（四）新媒体和宣传新理念的日新月异发展对当前民族团结进步宣传教育工作提出了新的更高挑战。
随着时代的发展，各类宣传媒体充分运用互联网+和大数据等新技术，无论是宣传推广的技术手段，还是信息推送的实时性，媒体宣传技术和理念的发展一日千里，广大基层干部群众接受各类宣传推广的信息量呈爆炸式发展趋势。对此，在保持已有行之有效的宣传教育形式和手段的前提下，如何主动面对媒体技术和宣传渠道发展给当前民族团结进步宣传教育带来的新挑战，积极运用新媒体、新技术，对民族团结进步宣传教育内容进行加工和包装，讲好民族团结新故事，传播民族团结好声音，推出更多具有安徽元素、安徽风格、安徽气派的民族团结进步宣传教育精品，让广大各族群众愿意看和喜欢听，增强宣传教育的群众吸引力，是摆在我们面前的一道“选择题”。
三、扎实做好民族团结进步宣传教育工作
第一，把握主线，切实深化中央民族工作会议精神和习近平总书记关于民族团结系列重要讲话精神的学习教育。
深入学习、深刻领会、全面把握习近平总书记关于民族团结的系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央民族工作会议精神，是新形势下开展民族团结进步宣传教育工作的必然遵循和路径指引。一是抓好专题学习。各级民族工作部门要结合当前开展的“两学一做”教育活动，把中央民族工作会议精神和习近平总书记关于民族团结系列重要讲话精神作为重要内容，深入学习，准确领会精神实质，切实做到用中央民族工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是做好精神宣讲。要把系列精神纳入到各级党政干部培训内容当中，市、县（区）民族工作负责人要主动走上讲台，为基层干部做好精神宣讲，使基层干部成为贯彻落实精神的明白人。宣讲中，既要做好面上的宣传，又要做好点对点的宣传，使精神宣讲走进田间地头，走入群众日常生活当中。三是开展政策解答。围绕中央民族工作会议、皖发〔2015〕10号文件出台的少数民族群众的惠民政策，以及相关部门出台的扶持发展政策，深入开展党的民族政策解答活动，让各族群众了解政策、理解政策，切身感受到党和政府的温暖。
第二，围绕主题，大力弘扬民族团结进步主旋律。
各级民族工作部门要围绕共同团结奋斗，共同繁荣发展主题，切实抓好民族团结进步主旋律的宣传教育，努力使各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。一是大力开展“三个离不开”思想、“五个认同”的宣传教育。宣传教育既要面向少数民族群众，也要面向汉族群众；既要面向成年人，更要做好青年学生的宣传教育，切实打牢民族团结的思想根基，努力促进各族群众手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。二是努力培育中华民族共同体意识。要教育各族群众只有把自己的命运同整个中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望。特别是在处理外来少数民族群众矛盾纠纷时，要把道理讲透，把道理讲清，坚决消除错误的狭隘民族观。三是大力弘扬社会主义核心价值观。要广泛宣传社会主义核心价值观对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要的现实意义和深远的历史意义。要以社会主义核心价值观为核心，充分发掘和展示各民族优秀传统文化，努力构建各民族共有的精神家园。
第三，紧盯难点，积极探索民族团结进步宣传教育人文化、大众化、实体化。
中央民族工作会议提出推进民族团结进步教育人文化、大众化、实体化，这是当前和今后相当一段时期各级民族工作部门所要面临的一项新的课题，同时也是当前民族团结进步宣传教育急需破解的难点问题。为此，各级民族工作部门在宣传教育中，一要树立人文化的宣传理念。打破传统的思维定势，改变单一的“漫灌式”宣传教育，针对不同受众的特点，多做“滴灌式”的宣传教育。各地要充分利用当地人文资源，多讲各民族共同创造中华民族、中华文化的历史，多讲民族团结温情故事，增强少数民族的自豪感、荣誉感。二要运用大众化的宣传方式。要充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育，积极适应自媒体时代海量信息的极速传播形式，将一张张宣传展板变成一个个二维码，多运用微信、微博等工具，让民族团结进入每一台信息终端。鼓励各民族群众一同参与民族节庆，增加来往、增进感情，促进各民族交往、交流、交融。三要打造实体化的宣传载体。各地要将宣传教育资源向基层、社区倾斜，向普通群众贴近，创建一大批能起示范作用的社区、乡村、单位、学校、寺院，努力推进民族团结进步创建活动向纵深发展。要充分利用各级各类民族团结教育基地开展民族团结进步宣传教育，充分发挥其作用。要引导和利用社会资源开展民族团结进步宣传教育，建立合作共赢的宣传教育实体。要把民族团结宣传教育与文化、体育活动相结合，采取联办、共育的形式，打造一批基层民族团结进步宣传教育的实体。
第四，服务中心，着力推动民族团结进步宣传教育与全面建成小康社会紧密结合。
当前我们面临的中心任务是推进我省民族聚居地区全面建成小康社会，民族团结进步宣传教育要围绕这个中心，服务于这个中心。一要正视发展中的困难。在宣传教育中，特别是在对民族乡、村两级干部的宣传教育中，既要看到已取得的发展成绩，更要看到自身发展存在的问题，同时也要看到自身发展的潜力，增强民族乡、村干部群众赶超动力。二要鼓舞发展信心。在赶超发展中，宣传教育要起到鼓劲、提气、振奋信心的作用，使各族群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力共同建设美好家乡，共同奔向小康。三要做好扶贫宣传。要教育广大群众树立“一人富不算富，共同致富才光荣”的思想，鼓励和引导富裕户带贫困户，各类农村合作组织优先接纳贫困户，使各族群众能够互帮且助，共同发展进步。四要及时化解矛盾。要强化法治意识，矛盾调处要坚持依法办事，依法维权，做好法律法规的宣传，用心做好群众思想工作，妥善化解群众矛盾，为共同发展营造良好的民族团结氛围。
第五，加大投入，努力加强基层民族团结进步宣传队伍和宣传阵地建设。
民族乡、村，城市街道、社区是基层一线，直接面对广大群众，基层宣传队伍和宣传阵地建设强与弱，好与坏，直接影响到民族团结进步宣传教育的成效，只能加强，不能削弱。一是加大经费支持力度。省民委明年将通过转移支付的形式，选择2-3个县区，先行试点，加大对基层宣传队伍和宣传阵地建设的经费投入。各市、县（区）也可选择1-2民族乡（街道）、村（社区），进行重点扶持。通过以点带面，典型示范，力争2-3年内，我省基层一线宣传队伍和宣传阵地建设有一个大的发展。二是加强人才培训和培养。尤其要加强各级党政领导以及县以下工作干部的培训，加强民族乡（街道）、村（社区）宣传骨干培训和培养，要选准队伍进行重点扶持，支持基层宣传队伍参加各类比赛和展示活动，不断提高基层宣传队伍的素质和水平。同时积极与社会专业团体和机构建立合作关系，为基层培养一批宣传教育方面的专业人才。三是完善基层宣传阵地硬件建设。各地要根据当地“十三五”各类专业规划，充分依托农村文化信息资源共享工程、省级农民文化乐园试点建设，努力争取完善民族乡（村）、街道（社区）的文化、体育、宣传等硬件设施建设，基础条件较好的，市、县（区）要重点予以支持和帮助。
同志们，深入开展民族团结进步宣传教育，弘扬民族团结进步主旋律，意义重大，影响深远，是各级民族工作部门的应尽之责。让我们共同努力，把我省民族团结进步宣传教育工作进一步推向深入，争取更大成绩，为促进民族团结进步、实现共同繁荣发展，为建设创新型“三个强省”，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出更大贡献！