宿州市残联认真开展廉政风险防控工作

05.09.2014 13:03

宿州市残联9月4日消息：为扎实有效推进我会廉政风险防控活动，按照市纪委《关于开展廉政风险“回头看”活动的通知》(宿纪明电〔2014〕8号)文件要求，我会党组结合工作实际，认真部署并进行全面梳理。一、加强廉政风险教育党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，使党风、政风为之一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。为加强党风廉政建设，进一步提高我会干部职工拒腐防变能力，切实做好岗位风险防控，激发干部职工爱岗敬业的工作积极性。3月我会全体干部职工参观了市委举办的廉政教育展览，目睹了一个个痛心的腐败案件，心灵受到了极大的震撼。在实际工作中，我们利用集中学习的时间，组织全体干部职工认真学习了中央八项规定和六条禁令、严肃整治“会所中的歪风”、干部选拔任用工作监督、党政机关厉行节约反对浪费、党政机关公务接待管理、省委市委改进工作作风30条、省纪委10条禁令、市委关于党政主要领导不直接分管人事、财务和重大项目建设等廉政新规。通过参观和学习教育，使全体干部职工认识到法律的尊严，遵章守纪的重要，使大家对廉政风险防范管理的认识有了新的提高，抓好廉政风险防范管理中的责任感和自觉性全面增强。让全体工作人员做到“三个知道”：知道岗位风险所在;知道防范措施;知道“越规”以后的责任后果。二、公开“职权目录”和“权力运行流程图” 在加强和创新社会管理工作中,我会不断健全惩治和预防腐败体系,加强行政权力运行制度建设,全力打造公开、透明、高效、廉洁、服务型残疾人组织。对照岗位职责，以工作岗位为点，以工作流程为主线，重点围绕残疾证办理、民生工程项目、残保金征收等方面，按阶段对工作开展情况进行再梳理，采取座谈、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，对哪些行政权力需要公开、怎样公开,征求了意见。群众关心什么就“晒”什么。在市残联网站上公开把我会行政职权、工作流程统一向社会公开。“晒”出来的内容有:权力的实施依据、承办岗位、办理程序和时限,收费依据和标准,绩效管理的考核结果,网络问政的办理答复,电子政务形式行政审批事项流程等。三、对照廉政风险点，风险等级评估，制定防控措施，实施动态管理我会全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责任风险。对照前一阶段工作,各科室、下属单位围绕履行职能、职责、职权再次排查，坚决做到查准、查清、查全、查透，着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。针对残疾人证办理、残疾人就业保障金征收、救助资金和康复器具发放逐步建立风险防范机制，让每一位干部对照自己所在的工作岗位，深刻认识违规、违纪、违法行为将要承担的行政责任和纪律责任，结合找出的廉政风险点组织召开了廉政风险分析会，确保了我会残疾人事业的健康发展。四、“三重一大”按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则我会讨论决定重大问题的范围，凡涉及党的路线、方针、政策的大事、重大工作任务的部署、重要干部的任免调动和处分、群众利益方面的重要问题、上级组织规定应由党组集体讨论决定的问题，均提交残联党组会议集体讨论决定。如遇紧急情况必须由个人作出决定时，事后会迅速向党组报告。我会党组会议根据需要不定期召开，会议的议题由党组书记审定。书记不在时，由书记委托召集党组会议的其它党组成员负责审定。党组会召开的时间、地点、议题都是提前通知与会同志。在任何情况下都不得以领导碰头会、办公会等形式代替党组会议讨论决定重大问题。我会党组对重大问题决策前，充分获取足够信息的基础上，对提出的若干决策方案进行综合分析、判断和抉择，从中选取一个最具合理性和可行性的方案提交会议集体讨论决定，最大限度地减少党组在决策工作上的失误。对“三重一大”问题决策时，采取了四项措施：一是根据实际工作需要，在充分调查研究和综合分析的基础上提出决策方案。二是提出的方案，经党组书记同意后在相关范围内广泛征求意见，进行决策前的个别酝酿，为会议决定达成共识。三是有的事项必须事先进行考察、论证或作出评估、结论，以作为决策的重要依据和保证决策的正确性。四是召开党组会议进行充分讨论，要求与会者要畅所欲言，各抒己见。要明确每个成员在决策过程中的职责，在讨论的基础上进行表决，最后作出决定。五、严格规范党务公开、政务公开、办事公开党的十八大报告明确指出，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。我会进一步完善党务公开、政务公开和办事公开制度，让权力在阳光下运行。我会始终坚持公开是原则、不公开是例外，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都能做到及时公开，提高权力运行的透明度。一是加强党务公开，以党务公开带动和促进政务公开、办事公开。二是加强政务公开。我会认真落实政府信息公开办法，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业等信息公开。三是加强办事公开。我会通过残联网站和政府信息公开网对涉及残疾人教育、康复、就业、维权信访、残疾证办理等，结合行风治理进一步深化公开工作。四是积极推行公开承诺、民主评议等制度，深入开展民主评议政风行风活动，通过行风热线，让群众参与，请群众评判，充分发挥人民群众的积极作用。六、结合落实八项规定、纠正“四风”加强制度建设我会坚决拥护《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，坚决拥护省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。党的群众路线教育实践活动查摆问题阶段，我会针对存在的问题立查立改，制定了整改措施，健全了规章制度，坚定了理想信念，牢固了宗旨意识，强化了群众观念。在整治文山会海、检查评比泛滥方面，我会严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例; 在整治门难进、脸难看、事难办方面，我会建立健全了考勤制度、学习制度、考核制度、首问责任制等制度，提出“实、细、快、严、好”工作作风; 在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面，我会进一步规范了财务管理制度，抑制公款送礼，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，彻底清理“小金库”，完善了接待制度，杜绝公款吃喝，避免了奢侈浪费; 在整治公车私用方面，我会制定了公务用车使用出行登记制度，严格用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，节假日期间除特殊工作需要外一律封存停使。在整治“三公”经费开支过大方面，我会严格执行定点饭店接待制度，合理安排食宿和用车。严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支。严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低“三公”经费开支过大问题。在整治“会所中的歪风”、收“红包”及购物卡方面，我会开展了清退会员卡专项行动，整治“会所中的歪风”，严肃查处党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为。对收受“红包”及购物卡情况开展自查自纠，公示廉政账号，公布举报电话，强化社会监督。在重要节日、重点时段进行重点督查。加大对赠送和收受“红包”及购物卡等违纪现象的查处力度。七、建立廉政风险防控四项机制我会在全面、科学、准确分析判断了反腐倡廉形势的基础上，针对预防腐败工作面临的主要问题，持续深入地构建标准统一、内容完善、操作规范的廉政风险预警防控机制，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。在责任落实方面：一是强化主体责任。我会党组承担主体责任，将廉政风险防控机制建设作为惩防体系建设的一项重要内容，与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。机关党支部协助会党组加强组织协调，督促落实;二是明确分工责任。我会党组书记为第一责任人，亲自抓、负总责。领导班子其他成员承担分工责任，切实抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设。三是建立责任体系。分层分级落实廉政风险防控责任，属于机关高等级廉政风险，由主要领导负责;属于机关中等级廉政风险，根据工作分工，由分管领导负责;属于工作部门的廉政风险，由部门领导负责;属于岗位廉政风险，在岗人员是责任主体，负直接责任，单位分管和部门领导负领导责任。通过逐级落实防控责任，形成覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系，确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。在动态监控方面：一是以年度为周期。根据法律法规的调整、部门职权变更、职能转变和预防腐败工作的新要求，及时更新调整职权目录、权力运行流程图等;二是推行清单制度。以省、市政府推行行政权力清单制度为契机，对行政权力进行一次全面清理，切实做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，并抓好工作落实。结合工作实际，采取相应措施，保证权力规范透明运行，防止权力寻租。三是实施精准防控。我会针对容易发生腐败问题的重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象，强化对高等级廉政风险的精准防控。工作推进中，坚持条块结合、上下联动，分类指导，防止出现搞形式、走过场的情况，确保精准防控取得实实在在的成效。四是规范自由裁量。对经省政府审核保留的行政审批、行政处罚、行政强制等自由裁量项目,在法律法规和政策规定允许的范围内，确定更加科学合理的裁量标准和幅度，能固化的尽量固化，避免执法的随意性，防止新的腐败问题的发生。在预警处置方面。一是重视信息采集。建立信息采集平台，畅通信息渠道，把容易滋生腐败的重点领域和权力运行关键部位作为信息收集的重点。从多方面收集廉政风险信息，适时听取机关和下属单位干部职工的意见，广泛收集新闻媒体和社会各界的反映。二是科学分析研判。建立健全预警信息分析制度，定期对采集信息的真实度以及可能产生的危害、影响面进行分析研判，按照高、中、低，合理确定预警等级，并形成有针对性的处置意见和建议。三是分层分级预警。根据预警信息风险等级，及时予以处置。特别是对苗头性、倾向性问题，运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错、组织处理等方式，分层级向风险部门和个人发出预警。在检查评估方面。一是由各部门负责人组成参加廉政风险防控评估小组。坚持问题导向，综合考虑信访举报、案件查处、社会反响等方面的因素，采取项目制的方式，确定评估对象和评估内容，力求客观公正。二是加强监督检查。按照层级管理的原则，建立科学的督查制度，把集中检查和日常检查、全面自查与重点抽查结合起来，重点对责任落实是否到位、动态监控是否实施、制度执行是否有效、风险预警是否及时、检查评估是否科学等情况进行督查，发现问题，及时督促整改。三是严格工作考核。继续将廉政风险防控机制建设情况作为检查考核的重要内容，研究确定科学合理的廉政风险防控考评指标和权重，并注重考核结果的运用。四是强化责任追究。把廉政风险防控机制建设纳入党政领导干部问责范围，对不认真开展廉政风险防控机制建设工作、防控措施不落实、监督和管理责任不到位，导致廉政风险转化为严重违纪违法问题的，依据有关规定，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。（宿州市残联陈晓东）

本文来源: 残疾人联合会

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