歙县法院：给山区百姓想要的诉讼服务

　　安徽法院网讯    近年来，歙县人民法院紧密结合歙县系山区、库区等特点，大力创新符合地方特色的司法为民举措，深得当地群众赞誉。

　　一、“时令法庭”悄然绽放的便民为民之花

　　近年来，歙县积极引导农民大力发展生态农业，农村经济作物种植规模越来越大，特色日趋明显，经济作物已成为农民脱贫致富的主导产业，如徽州贡菊、三潭枇杷、歙县名茶、长陔三宝等均名扬在外。这些经济作物在给当地群众带来可观的收入的同时，每年在这个季节也会产生不少纠纷。所有的经济作物时令性强，农忙时节打官司，既耗力又费时，对农民而言经济损失巨大。近年来，在多元化纠纷解决机制的引领下，大胆探索定纷止争、便民服务新举措。该院对司法资源进行有效整合，在法律规定的范围内，尽量不违农时、不误农事、不增加群众诉累，按照“庭审地点离家近，开庭时间群众定”的思路，探索建立了“时令法庭”。

　　歙县法院“时令法庭”取名伊始，包括歙县法院干警在内的很多当地人都不了解，许多人觉得这不过是“巡回法庭”的“小名”而已，但是经过一个多月的实行，在古徽州大地的山间水口、马头墙下、茶园林荫，50多件案件全部调解结案，纠纷就在群众不耽误采茶、不影响春耕、不来回奔波中化解，普法就在群众端着饭碗、扛着锄头、赶着牛儿的场面中进行。

　　安徽省人大代表程存照在充分了解该做法后很有见地肯定：“也许‘巡回法庭’还没有做到的事，‘时令法庭’却已经悄悄完成了。”

　　2016年4月16日，省委政法委组织“政法综治江淮行”大型采访团专门到歙县法院采访“时令法庭”，《安徽日报》在报道中释明与‘巡回法庭’不同的是，‘时令法庭’是个虚拟单位，也是一种法院文化，是法院司法为民的触角延伸，涵盖立案、送达、调解、开庭、执行、信访、普法的全过程，重在预防和化解矛盾。

　　2016年以来，歙县法院共利用“时令法庭”机制，审理和化解矛盾纠纷400余件，其中歙县法院受理的案件全部调撤结案，此举已经先后被《人民法院报》、中国法院网、省委《安徽信息》、《安徽日报》、安徽卫视、《新安晚报》、《安徽法制报》等关注、报道。2016年5月25日，张坚院长到该院调研，对此高度肯定，随后黄山市两级法院按照张坚院长指示，迅速在全市法院推广此经验做法。

　　二、“轮渡调解室”山水画廊里最美的风景

　　新安江山水画廊是安徽省一条旅游热线，属AAAA级景区，全长约50公里，也是国家级样板航道。年游客接待量百万人，游船是这里的主打项目。2015年7月，一艘游轮与一条渔船在新安江山水画廊发生水上交通事故，造成一名渔民失踪，游客滞留的事故，歙县法院深渡法庭的法官连续3昼夜轮流主动参与纠纷调解，最终协助各方达成最“货真价实”的赔偿协议。类似的涉及游客、渔船、渔民的纠纷每年都有发生，不仅影响景区社会稳定，也给外来游客造成不便。“为何不设立一个旅游法庭或者是景区法庭？”在2016年全县综治维稳工作例会上，歙县综治办负责人提出这么一个建议。2016年3月，新安江山水画廊旅游旺季如期到来，深度法庭的法官与旅游、市场、乡镇联合租来一条机动渔船，挂上一条“歙县人民法院轮渡调解室”鲜红的横幅，黄山市旅游大县诞生了第一个别样的为景区服务的专门法庭。

　　经过近一年的尝试，“轮渡调解室”收获满满。新安江歙县段沿线有常住人口近10万，首先，轮船可以巡回机动办案，任何时候都可以说走就走，既提高效率又方便群众，其次景区的矛盾纠纷的主体不仅仅是游客，还有当地渔民之间的纠纷，甚至今后的生态公益诉讼等，如果取名“旅游法庭”或者“景区法庭”，显然不足以彰显法院为整个新安江的生态、旅游及渔民服务的宗旨。一年来“轮渡法庭”在50公里航道上的70多个大小渡口频繁现身，累计发放普法材料4000多份，主动参与镇、村两级化解矛盾纠纷72件，送达近千次。尤其值得一提的是，近年来，新安江正在进行跨省流域生态补偿机制试点，全线退出网箱6188只，涉及渔民3万多万人，未发生一起因网箱退养引发的民事官司和行政诉讼案件，这与法院的司法服务和提前介入是完全分不开的。

　　三、“法官午间在线”与时间赛跑的司法服务

　　歙县法院下辖28个乡镇，面积2122平方公里，人口50余万，其中85%属农村人口。该院受理的案件，有70%左右的当事人都在交通不便的山村，除了步行外，一般还得乘坐两、三个小时甚至四个小时班车才能到达法院或法庭。如果安排上午开庭，许多当事人需提前一天出门，如果安排下午开庭，当事人则当天无法返回。同时，随着近年来案件数的不断上升，案多人少的矛盾日益凸显，一名法官一天不再是审理一起案件，如果拘泥于日常的工作时间，将给法院的审判工作带来被动。为满足人民群众的司法需求，该院提出了“法官午间在线”。

　　首先是适用范围。“法官午间在线”一般是针对事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的简单的民事案件，例如婚姻家庭纠纷、一般权属纠纷、简单的债权纠纷等，以及数额不大的刑事附带民事赔偿案件；复杂案件则延长工作时间，将庭审延伸到午间继续进行；一个承办法官在一天之内开的第二庭，或是第三庭，可以利用午间时间为当事人提供庭审便利。

　　其次是适用程序。“法官午间在线”一般适用简易程序审理，根据需要对一些适用普通程序审理的案件，只要双方当事人愿意，也可启动。通知开庭之日“即到即开”是“午间法官在线”的适用原则。为体现司法服务的主动性，在立案、法律文书送达或答辩过程中了解当事人出庭诉讼确实有困难的，主动征询当事人是否愿意选择在午间开庭诉讼。一方当事人提出午间开庭预约申请后，主办法官或书记员及时征询对方当事人的意见，并在第一时间作出是否在午间开庭的决定。

　　再次是配套举措。院机关启动“法官午间在线”办理的案件，法警大队派人值班，负责庭审安全工作，办公室安排人员做好后勤保障；基层法庭启动“法官午间在线”审理案件，法庭干警全体参与，各司其职，相互配合；根据需要积极邀请乡村基层干部到庭，协助做好案件的调解工作；法庭还为生活困难等特殊当事人准备盒饭。

　　2016年底，歙县法院将这一举措编排成舞台剧《法官午间在线》，并于2017年2月9日参加全省法院文艺调演。

　　下一步，歙县法院将在做好审判执行工作的同时，努力强化司法为民意识，着力打造紧跟时代潮流、符合司法规律、深得群众赞誉、根植歙县土壤的诉讼服务新举措。