黄山市歙县全面深化商事制度改革不断激发市场主体创业活力
自2014年商事制度改革以来，歙县从登记登记便利化入手，力促“先照后证”、“证照合一”、“全程电子化登记”等一系列改革政策早落地、快生效，为改革增活力、为发展添动力。商事制度改革至今，歙县新增各类市场主体7769户（其中新增企业1803户、个体工商户5792户、农民专业合作社175户），新增注册资本85.50亿元。
一、稳步推进注册资本登记制度改革。2014年3月1日，正式实施注册资本由实缴制改认缴制，并由公司股东对出资的真实性、合法性负责，对内承担违约责任，对外承担诚信责任，既进一步降低了企业投资创业的门槛，群众创业热情得到充分调动，又构建了真实可靠的社会交易安全和诚信体系。全县各类市场主体逐年呈增长态势，截止今年2月底，同比分别增长33.07%、90.79%、18.08%，注册资本同比分别增长143.58%、174.17%、50.62%。
二、进一步放宽住所（经营场所）登记条件。自黄山市政府2014年12月实施简化住所（经营场所）登记暂行规定以来，我局认真落实登记规定，简化住所提交材料方式，实现了住所资源的最大化利用，允许“住改商”、“一址多照”、“一照多址”等，进一步释放市场主体活力。放宽住所（经营场所）登记以来，歙县新设各类市场主体8103户，其中：内资企业（含私营企业）1827户，农民专业合作社181户，个体工商户6095户），企业注册资本总额78.12亿元，发展态势良好。
三、认真落实“先照后证”行政审批改革。认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，全面推进“先照后证”改革，切实履行“双告知”职责，截止目前，共发放（推送）告知书（信息）2509份，内容涉及烟花爆竹零售、成品油批发零售、食品生产经营、医疗器械销售等多项前置改后置审批事项。一是牢固树立“一盘棋”的思想，强化责任意识、大局意识、协作意识，积极与相关审批部门、行业主管部门沟通，建立协作机制，做好工作衔接。二是在充分理解省局文件的基础上，按照国发〔2015〕62号、皖政﹝2016﹞9号文件公布的186项“先照后证”改革相关审批项目及194项安徽省工商登记后置审批事项目录对涉及的相关部门进行梳理，共梳理出烟草专卖局、住建委、国土局、环保局等相关部门30余个。三是在业务咨询、受理登记注册时，由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动，并按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，列出相应的审批部门，于每周二前将上周办理的设立登记和变更经营范围登记的企业信息通过县电子政务平台和纸质材料，推送给相关行政许可（审批）部门，供相关行业许可部门查询认领，从而实现各部门间依法履职信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。
四、加快实施“证照合一”登记制度改革。2015年率先在全市组织开展企业工商营业执照、税务登记证、组织代码证“三证合一”登记制度改革工作，7月10日，歙县市场监管局颁发了黄山市首张县级“三证合一”营业执照。2016年在“三证合一”基础上，继续整合社会保险登记证和统计登记证，于 9月1日正式实行企业“五证合一、一照一码”改革，10月28日，歙县颁发全县首张个体工商户“两证整合”营业执照。“证照合一”改革后，办照承诺时限由法定的15天提速为1-3个工作日，材料规范齐全即可实现“当日办结、立等可取”，登记程序更为便利、流程更为优化。截止2017年6月23日，歙县在业市场主体17215户，其中内资企业3637（含私营3295）户，个体工商12915户，农民专业合作社663户。商事制度改革以来，发放“三证合一”“五证合一，一照一码”营业执照3392套（6784张）；发放个体“两证整合”营业执照2889套（5778张）。
五、全面推进注册登记全程电子化。自2016年1月8日，歙县全面实现冠省、市、县名企业名称自主申请、属地受理、网上核准的工作机制，对5项行政审批、1项行政确认、1项行政裁决、12项其他权力事项录入黄山网上办事大厅平台，并依托黄山市网上办事大厅及工商拓普系统，已于2016年12月实现企业名称网上查询、网上申报、网上审核，企业设立网上申报、网上受理、网上审核登记业务。实施注册登记电子化以来，全县市场监管系统共办理名称预核准5227件，其中冠省名73件、市名708件，不含行政区划3件，同时向公众开放名称库，运行名称查询系统，现网上核准企业名称35件，网上申报、受理、核发营业执照1件。
六、全面实行市场主体简易注销改革。2017年3月1日起，歙县全面实行企业简易注销登记改革，规范简易注销行为,为真正有退出需求、债务关系清晰的企业便利退出市场提供便捷高效的服务，从而降低了企业退出成本，充分释放了名称资源，减少了市场主体不良存量，提高了市场主体的活跃度，有效解决了“入市容易退出难”的问题。目前全县有12户企业提出简易注销申请。