安徽检察机关制定“权力清单” 让办案者定案定案者负责

　　今年23岁的尚游，是安徽省合肥市蜀山区检察院公诉科干警。在本轮司法体制改革中，蜀山区检察院被安徽选为试点之一，2016年年初加入检察队伍的尚游，刚入职就身处改革最前端。

　　8月2日，尚游所在的办案组接到了5起案件，其中一起案件的犯罪嫌疑人周某看女同事跟人发生争执，上前帮忙时造成受害人轻伤。经过调解，周某已取得受害人谅解。

　　“这起案件很简单，但以前可能得一个月才能走完流程。”尚游说，以往检察机关办理案件，不管简单复杂，一律实行三级层报审批，“检察官提出起诉意见后，还需要部门负责人审核、分管检察长审批，案件办理的时间自然被拉长了。”

　　不过现在，按照尚游的计划，这起案子一周之内就能向法院提起诉讼了。这得益于检察机关“权力清单”的实行。

　　2015年11月，安徽省人民检察院印发《检察机关检察官办案责任制指导意见(试行)》，列明了检察机关办案职权“权力清单”。

　　“清单只规定了检察长、副检察长和检察委员会的职权，并没有规定检察官的职权。这也意味着，只要是清单上没有列举的职权，都交由检察官行使。”安徽省检察院研究室副主任李领臣说。

　　“权力清单”使检察机关办案流程发生了颠覆性的变化。尚游所在的办案组主要负责简易案件的办理，一般都是嫌疑人自愿认罪、案件事实清楚简单的危险驾驶、交通肇事等案件。“这类案件在检察机关所办理的案件中占比较大。”尚游说，从今年4月1日至8月1日，“简易案件组”一共受理案件85件，占公诉科受理案件总量的1/3还多。

　　“‘权力清单’改变了以往‘三级层报审批’的办案模式，确保办案检察官有定案的权力，从制度上落实了‘谁办案谁决定谁负责’的司法亲历性要求，突出了检察官的办案主体地位。”蜀山区检察院副检察长缪成说。

　　“有了‘权力清单’，办案效率比以往大大提升了。”尚游说，现在案件办理周期较以往缩短了10天左右，大部分案件都能够在两周内处理完毕，“最快的一起案件，只用2天就起诉了。”

　　作者：叶琦 韩震震