安徽检察出台“容错机制” 三种情形要与违法行为相区分

　　做好“三个区分”，努力营造崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的司法氛围。3月27日，安徽省人民检察院《关于充分发挥检察职能服务保障五大发展美好安徽建设的意见》正式向全省检察机关印发。4月6日，安徽省人民检察院相关部门对意见进行了解读。

　　《意见》涉及七个方面共26条，包括服务保障五大发展美好安徽建设的重大意义、职责定位、基本原则、司法政策以及各项具体的服务保障措施，指出检察机关必须立足职能，找准着力点和结合点，发挥打击、预防、监督、教育、保护作用，努力营造公平有序的市场环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境。

　　《意见》强调“五为五不为”，既检察机关在服务保障时，必须坚持问题导向，强化法治思维，在支持创新创业、营造宽松司法氛围上有为，在履行检察职能、打造良好环境上有为，在融入发展大局、提供法律服务上有为，在严格执法办案、维护民生民利上有为，在规范执法行为、提升司法公信上有为；背离职能搞服务的事情不能为，参与经营性活动的事情不能为，助长地方保护主义的事情不能为，严重影响企业正常经营的事情不能为，有损检察形象、妨害司法公正的事情不能为。

　　为努力营造崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的司法氛围，《意见》还提出容错机制“三个区分”，既要把好法律政策界限，查办案件中要把干部在推进五大发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同有法不依、明知故犯的违法行为区分开来；把政策法律不明的探索性失误和错误，同有令不行、我行我素的违法行为区分开来；把为推动五大发展的工作过失，同为谋取私利的违法行为区分开来。

　　《意见》还要求全省各级检察机关加强组织领导，落实工作责任，细化具体措施，确保见到实效。要强化规范司法意识，严格自我要求，严禁越权办案，严禁插手经济纠纷，严禁吃拿卡要，严禁干预发案单位正常生产经营活动，严禁干预市场主体合法自主经济行为。

　　同时，《意见》还要求结合服务保障五大发展美好安徽建设，进一步深化检务公开，及时回应社会各界关切，打造开放、动态、透明、便民的阳光检务新机制，推动形成建设五大发展美好安徽的良好氛围。