梦想在召唤 改革再进发
合肥，跨越4000年文明时光，承载近800万人民梦想，伴随着“大湖名城、创新高地”建设新征程，进入了新的“改革时间”。
“思想解放的程度决定着发展的出路，改革开放的程度决定着发展的速度。”省委常委、市委书记吴存荣的话语掷地有声。
改革只有进行时，没有完成时。2015年是全面深化改革的关键之年。今年以来，在党中央和省委的坚强领导下，全市上下自觉践行“三严三实”要求，坚持运用改革思维谋划和推动工作，突出重点、大胆探索、积极作为，争当全面深化改革的促进派、实干家，改革工作总体上扎实有序、进展较快、成效明显。
精耕细作，强任务部署
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。
市委全面深化改革领导小组继续加强对全面深化改革工作的顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究，努力使改革举措在政策取向上相互协同、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
——确定“路线图”，出台年度工作要点。根据中央、省委2015年改革工作要点精神和市委《实施意见》的部署，在全省率先审议通过《市委全面深化改革领导小组2015工作要点》。《工作要点》部署的各项改革任务既体现中央和省委精神，又紧密结合合肥实际，彰显先行先试和合肥特色；既注意处理长期改革任务与当前改革事项的关系，又兼顾全局性改革任务与重点环节、关键领域改革任务的关系，做到改革任务相互协调，改革进程前后衔接，改革成果彼此配套。
——绘好“时间表”，建立改革任务台账。为使各项改革举措落地生根，将2015年工作要点中确定的各项改革事项进一步细化分解，编制印发《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点任务总台账》，明确了改革任务的进度安排和成果形式。同时，进一步强化台账动态管理，依据总台账加强统筹协调和督促指导，建立健全台账月度报送、季度总结和半年小盘点、年度总盘点等制度，分类推进各项改革任务落实到位。
——制定“任务书”，确定重点督办事项。在2015年工作要点的基础上，突出抓好全局性、牵动性、针对性强的重要改革，确定了2015年市委全面深化改革领导小组重点督办的26项改革任务。一方面，注重把握正确方向，抓好中央和省委已出台的重点改革跟进落实，做到立足大局、突出重点、上下对接；另一方面，注重结合地方实际，充分体现合肥特色和创新亮点，着力打造一批有影响力的改革品牌。
纲举目张，促落地见效
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”一分部署，九分落实，落实才能出成绩，执行才能见成效。
志不求易，事不避难。全面深化改革任务重、头绪多，我市统筹兼顾抓全盘、集中力量抓重点，牵引和带动改革的整体推进，一项项改革举措乘风破浪：
——经济体制改革方面。继续深化国资国企改革，出台国有资本营运机构调整方案、市属国有企业全面预算管理暂行办法、市属国有企业全面预算管理评价暂行办法等；支持非公有制经济发展，出台《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则、扶持小微企业健康发展的实施意见、大众创业万众创新的实施意见等；加快财税体制改革，制定市本级财政专项资金管理办法、市本级财政专项资金竞争性分配暂行办法，推进权责发生制政府综合财务报告改革等；深化投融资体制改革，进一步完善“1+3+5”政策体系，修订政府投资引导基金管理办法、天使投资基金管理办法等。同时，推动地方金融创新发展，深化土地管理体制改革，加快科技体制改革步伐，加快省市合一公共资源交易平台建设，推动现代服务业发展，提升开放型经济发展水平……
——统筹城乡发展方面。推进新型城镇化综合试点，全面推进“四规合一”，完善城市建设管理体制，稳步开展户籍制度改革，完善被征地农民养老保险制度；加快农村综合改革，出台鼓励和引导社会资本投资发展现代农业的意见，研究制定引导农村土地经营权有序流转、农村集体资产股份合作制改革指导意见，全面启动长丰县、巢湖市全域和肥东县、肥西县各5个镇的土地承包经营权确权登记试点，出台森林资源资产评估实施办法、林业社会化服务体系建设指导意见……
——行政体制改革方面。加大行政审批制度改革力度，出台商事登记“三证合一”实施办法（试行），全面完成市、县（市）区及开发区、乡镇（街道）的权力清单和责任清单编审工作并向社会公布运行；推进政府机构改革，市级政府职能转变和机构改革工作基本完成，各县（市）区基本完成本地改革实施方案制定，推进省级经济发达镇行政管理体制改革试点；深化行政执法体制改革，理顺开发区行政执法体制；规范政府行为，出台进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见、重大行政决策征询意见试行办法、加强政府法律顾问制度建设的意见、市政府行政复议委员会工作规则；加快事业单位改革，出台市直事业单位改革职工分流工作实施意见；推进政府购买服务，在全省率先出台政府购买服务项目采购管理的暂行办法，逐步完善监理办法、审计办法等配套政策……
——文化体制改革方面。修订市文体产业发展专项资金使用管理办法；加快研究制定国有文化资产管理体制改革、公共文化服务标准和指标体系建设、互联网监管机制建设等实施方案；媒体融合发展和广播电视非时政类节目制播分离改革开展前期试点……
——社会体制改革方面。深入推进医药卫生体制改革，出台改革方案，推进医师多点执业，推进县乡医疗联合体建设；完善医养结合养老体制，创新养老护理政策，率先在全省探索农村敬老院医养结合发展模式；深化教育综合改革，拟定义务教育学校管理标准，探索职业教育发展新模式；推进社区治理体制改革，以构建“居民生活全方位服务、生命周期终身服务和社会治理全程服务”为方向，推进社会管理服务信息平台建设；完善社会稳定风险评估机制，拟定重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法，在全市推行“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系，加强应急管理机制建设，在全省率先开展食品生产企业风险分级监管，推进公安“情指一体化”体系建设……
——生态文明建设方面。完善巢湖生态文明示范区建设体制机制，对一期工程开展绩效评估，全面推进二期工程，启动实施三期工程，研究谋划四期工程，推进环巢湖乡镇污水处理设施建设，开展小流域综合治理试点；推进水生态文明试点，完善矿山治理与修复机制，建立城市初期雨水治理机制，出台节能监察办法；加强生态环境监管，修订“河长制”考核办法，出台大气污染防治工作考核办法（试行），建立完善环巢湖主要河流水质监测体系，签订合肥经济圈环境污染联防联治合作框架协议，签订长江流域环境联防联治合作框架协议、长江中游四省会环保合作协议书（2014-2015）……
——民主政治建设方面。推动人大工作进一步制度化、规范化、科学化，出台市人大常委会主任会议制度、市人大常委会执法检查工作办法、对“一府两院”机关工作人员任前审查和任后监督办法、市人大代表向原选举单位述职暂行办法等；推进协商民主广泛多层制度化发展，制定2015年度重点民主协商活动计划安排，出台市政协委员履职量化考核暂行办法……
——党的建设和纪律检查方面。完善干部选拔任用制度，深化人事制度改革，创新干部教育培训方式；完善人才特区建设机制，制定关于市领导联系专家实施意见，在美国硅谷建立合肥海外人才工作站，设立5000万元研究院研发资金；积极探索推进党代表任期制，完善基层服务型党组织建设机制，研究制定加强村党组织书记专职化管理意见；深化作风制度改革，出台党员干部廉洁自律预警机制实施办法，完善领导干部向上级纪委全会述责述廉并接受评议质询制度，在部分县（市）区开展逐步建立县（市）区反腐倡廉建设巡查工作机制试点探索，探索纪检监察系统上下联动、统筹协调机制……
上下同欲，聚强大合力
上下同欲，方能所向披靡。
铁肩担当，勇毅笃行。市委副书记、市长张庆军强调，要大力实施改革攻坚，推进重点领域和关键环节改革攻坚突破。市委全面深化改革领导小组在突出抓好改革重点的同时，注重做好加强对改革工作的统筹协调和整体推进，努力形成全市一盘棋，共同推动改革的大合唱。
——组织领导再优化。进一步优化组织领导体系，调整充实市委全面深化改革领导小组、专项小组、专题组人员及联络员。充分调动各专项小组、专题组的积极性、主动性、创造性，各专项小组、专题组根据工作要点和台账分解，及时制定相关改革方案，精准确定重点改革专题，找准改革工作的着力点，把全面深化改革与推动当前工作、促进经济社会发展紧密结合，确保了改革积极稳妥、扎实有序推进。
——信息宣传再深化。继续围绕改革重点领域、关键环节、热点难点等方面，加强改革信息编报工作。加大全面深化改革宣传报道力度，发挥主流媒体在全面深化改革中的积极引领作用。今年以来，《人民日报》《安徽日报》等媒体先后对我市全面深化改革的成效和动态进行专题报道，特别是《人民日报》在6月10日头版头条+六版深度聚焦合肥改革、宣传合肥经验，引起较大社会反响。
——协调联动再强化。密切横向联系，市委改革办积极做好协调服务、汇总盘点和总结宣传，帮助协调解决跨组、跨领域改革中遇到的困难和问题；各联络员单位加强联络对接和信息报送，牵头协调本领域改革中遇到的困难和问题。加强上下联动，密切与省委改革办和省委改革各专项小组的工作衔接，全面贯彻落实中央和省、市委各项改革部署；支持县（市）区、开发区大胆探索、纵深推进，形成各具特色的改革亮点。注重整体提升，举办改革业务培训会，开展专题讲座，把牢正确方向、开阔工作视野、加强交流探讨，深化对重大理论和实践问题的学习理解，切实提升推动改革的能力和水平。
历史，总在变革中迸发前进的力量；人类，总在梦想里张扬时代的辉煌。在中国的辽阔版图上，安徽省会——合肥，这座有着敢走新路、敢为人先、敢破难题优良传统和文化基因的城市，正深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委书记王学军在我市2014年度“三项考核”情况反馈会上关于“三个进一步”的重要讲话精神，以破竹之势，如踏浪前行，将改革在重要领域和关键环节向纵深推进，把光荣与梦想镌刻在打造“大湖名城、创新高地”新的征程上。