国家档案行政执法检查组对我省贯彻实施《档案法》情况开展执法检查
9月22日至26日，由国家档案局副局长胡旺林率领的国家档案行政执法检查组，对我省贯彻执行《中华人民共和国档案法》情况进行了执法检查。
在皖期间，检查组先后听取了省、芜湖市、泾县、青阳县、九华山风景区档案工作依法管理情况汇报，现场检查了省档案局、省审计厅、省质监局、芜湖市住建委等机关，芜湖市镜湖区海南渡社区、泾县琴溪镇琴溪村等基层单位，以及中国宣纸集团公司、省高速公路控股集团有限公司等企业的档案工作。随后，检查组向省委、省政府反馈了检查意见。省委常委、省委秘书长唐承沛出席意见反馈会并讲话。省档案局局长潘祖华主持会议。副局长黄玉明、刘鲁平、程潜龙，局馆各处室主要负责人参加会议。
检查组认为，安徽省委、省政府高度重视档案工作，把推进档案事业发展作为文化强省的重要内容，列入全省国民经济和社会发展“十二五”规划，切实加大档案法律法规宣传贯彻力度，为全省档案事业科学发展提供了根本保障。一是档案事业发展态势良好。各级党委、政府关心支持档案事业发展，加强档案基础设施建设，帮助协调解决档案工作中遇到的困难和问题；全省档案事业发展速度较快，做到了与经济、社会发展同步。各地档案事业经费每年处于递增状态，90%以上市县政府为档案事业发展安排了项目资金。芜湖市近3年拨付了900多万档案专用经费，用于购置设备和电子文件管理；综合档案馆馆库建设投入加大。近年来建成芜湖等6个市级综合档案馆新馆，中西部县级综合档案馆建设不断推进；档案信息化工作取得了良好开端。多数档案馆已经实施了数字化带动战略，合肥市档案馆文件级目录已完成540多万条，全文数字化已达到1600多万页；机关、企事业单位的档案意识不断增强。省质监局充分运用声、光、电等现代化技术，利用档案资料，将部门档案馆建设成为对外展览展示宣传平台、教育基地和科普基地。省高速集团作为省内大型企业，靠档案说话已成为企业共识。二是档案执法力度不断加大。全省各级档案部门制定了行政职权目录表和行政权力清单，规范执法行为，经常开展培训考核。“十二五”以来，对全省341名档案人员进行执法资格认证，档案执法人员全部做到持证上岗，建立起一支素质高、专业精、能力强的档案行政执法队伍；与省人大法工委、教科文卫工委和省政府法制办等多个部门联合开展执法调研和专项督察，对重点建设项目、社会保障、环境保护等多个领域的档案工作进行执法检查。对发现的问题及时纠正、尽早解决，提升了社会档案法制观念，促进了档案工作健康发展。三是档案资源建设和开发不断加强。近年来，全省各级综合档案馆不断扩大档案接收范围，丰富馆藏档案资源，深度挖掘开发档案信息资源，馆藏结构得到改善，馆藏内容不断丰富，服务能力不断提高，形成了具有档案特色的文化开发方式，打造了一些档案文化精品，树立了档案文化品牌，为安徽文化强省建设发挥了独特作用。
胡旺林在肯定我省档案事业取得一系列成绩的同时，也指出当前档案工作存在的问题和不足。一是档案事业发展总体不平衡。有的地方党委政府重视支持档案事业，较好地解决了档案工作中的人财物问题；有的地方党委政府重视程度不够，存在等、靠、要等现象。二是档案基础工作投入不足，经费保障有所欠缺。有些地方档案基础设施建设投入不够，档案数字化经费投入不足。三是档案工作力量不足，专业人才匮乏。部分市县档案部门编制不足，缺少从事档案工作的专业技术人才。
针对我省档案工作存在的不足，胡旺林要求，一是要进一步贯彻落实好中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。要根据安徽档案工作实际情况和需要解决的实际问题，尽快出台对“两办”意见的实施意见，进一步加强对档案工作的领导，加大投入，为全省档案事业科学发展提供更强有力的政策支持和保障。二是继续加大对档案事业发展的投入力度。要继续把档案事业发展列入国民经济和社会发展“十三五”规划，保障档案事业持续健康发展。三是切实抓好档案工作队伍建设。各级档案部门编制要配齐配足，人员要配精，在大力引进档案专业人才的同时，要加强对档案人员的培养，为档案事业发展奠定人才基础。
意见反馈会上，省委常委、省委秘书长唐承沛代表省委、省政府，对检查组来皖指导工作和国家档案局长期以来给予安徽的关心、支持，表示衷心感谢。他要求全省档案部门要以此次执法检查为契机，进一步加强和改进我省档案工作。一是突出问题导向，全力抓好整改落实工作。对此次检查中发现的所有问题，省档案局要逐条梳理，分类分解，按照检查组提出的要求和标准，尽快拿出整改措施。要严明工作责任，加强督办督查，确保所有问题全部整改落实到位，不搞欠账、不留尾巴。二是突出政策保障，抓紧出台相关文件。省档案局要认真学习领会习近平总书记视察浙江省档案局馆时的重要讲话精神，并根据中办、国办出台的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，结合安徽实际，抓紧研究制定我省具体实施意见，对新形势下档案工作的功能定位、体制机制、发展路径、目标任务、政策措施和保障条件等作出全面部署，力争做到细化、实化、强化，为全省各地各单位做好档案工作提供有力依据和重要指导。三是突出依法管档，全面提升档案工作科学化水平。全省档案部门要进一步增强法治意识，强化法治思维，提高法治修养，大力推进档案法制建设，全面提升依法管理水平。坚持运用法治方式破解难题，切实加强立法和执法，为依法履行档案行政执法职能、提高执法监督能力、严肃查处各类档案违法案件，创造有利条件，营造良好氛围。四是突出责任落实，推动我省档案事业持续健康发展。进一步加强宣传教育，不断提高各级各部门对档案工作重要性的认识，尤其要让各级党委、政府主要领导关心和重视档案事业发展，真正将其摆上重要议程、融入中心工作，在工作机制、经费投入、队伍建设等方面给予必要支持。严格执行档案馆建设标准规范，认真落实“两个基地三个中心”功能要求，大力加强档案馆舍建设，力争在3到5年内消灭“无库馆”、“危房馆”现象。按照国家“三个体系”建设要求，做好统筹规划和组织协调，强化业务指导和督促检查，不断加快我省档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，如期实现2020年发展目标，推动我省档案事业与全省经济社会协调发展、与全国档案事业同步发展。
省档案局局长潘祖华表示，检查组的反馈意见对我省档案工作给予了客观中肯的评价，提出了明确要求，为下一步我省档案工作指明了努力方向。今后，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，在国家档案局的帮助指导下，全省各级档案部门将进一步振奋精神，扎实工作，用问题导向、法治思维、科学态度，来认真做好新形势下安徽的档案工作，为安徽的科学发展做出档案人应有的贡献。（胡敏）
（局法规处提供）