栽好“招商梧桐” 成就“凤凰传奇”

　　双凤经济开发区，是长丰县域经济发展的龙头，也是合肥“1331”城市空间发展战略的重要组成部分。

　　20年前，这里还是一片岗冲之地，工业项目零星散布。

　　20年后的今天，这里厂房林立，机声隆隆，发展的热浪扑面而来，一个功能完善、特色鲜明、环境优美、产业繁荣、体制高效、社会和谐的双凤，恰如镶嵌在“大湖名城、创新高地”版图上的一颗耀眼明珠。

　　物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。井喷式发展的背后，凝聚着双凤人砥砺前行的智慧、心血和汗水。近年来，在市委市政府的坚强领导下，长丰县围绕“打造千亿大双凤、晋升国家级开发区”目标，沿着“改造提升老区、拓展建设新区”两条路径，大力实施“大招商、大服务、大规划、大保障”四大工程，推动经济社会呈现良好的发展态势，以勇于探索的创新精神和转型升级的生动实践，谱写了改革发展的壮丽篇章。

　　招大引强加速产业集聚

　　投资132.5亿元的合肥宝湾国际物流中心项目、投资10亿元的广东万和新能源热水器项目、投资45亿元的广西广银铝业铝加工项目……一个又一个重量级项目如大珠小珠落玉盘，让双凤的招商史册愈加浓墨重彩、亮点纷呈，成为逐梦“千亿大双凤”的强大引擎。

　　时光留影，倒回2012年。一支双凤招商小分队，从合肥出发，辗转华东五省市，行程数千公里，逐个拜访济南、南京、常州、嘉兴、上海的六大数控和智能装备制造公司。商谈中，招商人员发现，主机厂商更看重零配件采购成本，而零配件厂商则关心产品能否就近卖出，单个企业谁都不愿意来双凤。针对这一情况，双凤创新思路，为它们私人定制了一个产业园，把相关企业“打捆”招过来。2013年11月，这六大数控和智能装备企业联合投资13.05亿元，在双凤正式开工建设安徽联合数控产业园，这一项目成为该年度投资额最大的工业项目。

　　“招一个、引一串、带一片、强一集群”的“葡萄式”招商模式，是双凤探索出的招商新路径之一。近年来，双凤以咬定青山不放松的精神狠抓招商引资第一要事，紧紧围绕节能环保、食品及农副产品深加工、汽车及工程机械加工、家用电器及配套等重点产业，不断创新招商理念，突出招商重点，发挥集聚效应，提升服务水平，引进培育了一批龙头企业和基地型、旗舰型的大项目，在激烈的招商竞争中逐渐崭露头角。

　　——强化“点对点”招商，利用行业协会、区域商会、工商联等组织，编织招商网络，并将这张大“网”撒向全国乃至全球，合肥宝湾国际物流中心项目就是被一青年企业家协会的会员企业“网罗”而来的。

　　——完善产业链招商，利用小配套集聚和优质供应商的资源，形成小配套招引“大鳄”、“卫星”吸引“巨星”的效应。通过合肥北辰机械公司，双凤成功对接了长沙中联重工科技发展股份有限公司，促成合资成立中联九通公司，并投资4.1亿元建设混凝土搅拌工程机械设备生产项目，可实现年产值8亿元。

　　——突出高效服务招商。成立了办证办件、融资、政策等6个服务小组，建立“一张图表、一个小组、一站服务、一本台账”四个一服务体制，实行首问负责制、领办代办制、限时办结制，为企业提供一条龙服务；积极扶持企业上市，继鸿路钢构集团、华恒生物上市后，还有8家企业正在筹备上市；加大融资服务，做实银企对接，引进多家商业银行入驻设立支行，培育壮大鸿路小额担保公司等金融企业。

　　山积而高，泽积而长。如今，双凤已成一方创业热土、投资福地，国内外客商纷至沓来，进区企业逐步增多。2013年，双凤全年签约项目47个，其中10亿元以上工业项目1个、5亿～10亿元工业项目3个、亿元以上工业项目23个。

　　科技创新推动转型升级

　　创新转型，是提高企业自主创新能力和产业核心竞争力的迫切需要，也是抢占新一轮产业革命制高点的必经之路。

　　在2013年3月“首届中国创新创业大赛颁奖晚会”上，双凤的华恒生物公司董事长郭恒华捧回了大赛三等奖，这是我省唯一获奖企业。

　　鸿路钢构是双凤第一家本土上市公司，公司上市后，调整发展思路，加大科研投入和新产品研发，产品附加值大幅提升，税收实现了爆发性增长，2012年达到1.43亿元。

　　华恒生物和鸿路钢构是双凤以科技创新引领转型升级的样板。基于对科技创新力量的深刻认识，双凤建立健全以市场为导向、以企业为主体的创新工作机制，积极引领企业加强科技创新，大力推动企业转型升级，努力创造新的经济增长点。

　　——加快平台建设，40余家企业与高校或研发机构开展政产学研用合作，已建成国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心7个、省级企业工程技术研究中心2个、省重点实验室1个、院士工作站1个、省级博士后科研工作站2个。

　　——促进两化融合，以工业化与信息化的深度融合助推企业管理升级，2012年双凤经济开发区获批省级两化融合示范区，今年建成了两化融合政府管控平台，已有“双软”企业、两化融合示范企业20余家。

　　——创新人才建设，牵头组织23所高校和120多家企业，成立了全省首家政校企合作联盟，启动“四个一”建设：即建设“一个人才中心、一个人才网站、一个人才市场、一个人才基地”。

　　目前，人才中心已注册运行，人才网站已建成上线，人才市场正在筹划建立中。

　　——强化科技服务，成立了“企业科技创新服务站”，提供“一站式”科技服务，鼓励企业通过上市、兼并、重组、置换等方式，加快形成龙头骨干企业。

　　科技创新的红利快速释放，为双凤腾飞插上了翅膀。目前，园区共有专利1185件，培育中国驰名商标3个，省级名牌产品17个、省级著名商标20个。

　　开发区的转型升级，说到底还是企业的转型升级。坚持把企业作为创新转型的立足点，这是双凤上下形成的共识。去年，双凤启动“百企升级”三年计划，即到2015年末培育高新企业和企业研发中心100家，产值超亿元企业达到100户，新增规模以上工业企业100户。

　　以“百企升级”为有力支撑和重要抓手，以“加强科技创新、推动转型升级”为主线，双凤正努力实现增长方式由“要素驱动”向“科技驱动”转变，资源配置由“土地集聚”向“核心技术集聚”、“资金集聚”、“产业集聚”转变。

　　借改革之力，扬创新之帆。2013年，双凤实现工业总产值488.23亿元，税收收入15.97亿元，占长丰县比重分别为66.4%、50.38%，在全省省级开发区中排名第2。

　　完善配套搭上幸福快车

　　从双凤出发，沿着阜阳北路，上高架，抵达老城区，只需要8分钟左右的时间，双凤已经纳入到合肥主城区的“一刻钟生活圈”范围内。

　　“城市干道+城市高架+高速公路+高铁+港口+机场”叠加的6种立体交通网络，为双凤疏通了经脉、拉开了框架。一条条通衢大道向八方延伸、一座座现代化厂房拔地而起，一座座品质优良的住宅小区宁静和谐……可谓移步皆是景，举目满眼春。伴随着基础设施的日臻完善，双凤的功能也在逐步提升。

　　让双凤的孩子与市里孩子享受同样优质的教育资源是双凤人的心愿。为此，双凤统筹教育资源，科学合理布局，对新建安置小区幼儿园实行公开招标，引入两家市级一类园，并吸引了合肥一中、四十二中等一批名校进驻设立分校，还汇集了安徽工商职业学院、安徽汽车工业学校、安徽国际商务职业学院等一批中高等职业教育学校。教育水平的不断升级，让孩子们在家门口轻松“上好学”。

　　为了更好地服务群众，打通社区惠民服务“最后一公里”，今年，双凤首个社区卫生服务中心正式获批，这是一个集预防、保健、医疗、健康教育、康复、计生服务“六位一体”的社区卫生服务机构，将为近9万常住居民提供便捷的服务，并在此基础上建设六个社区卫生服务站。

　　面对新形势，双凤积极探索、大胆实践，进一步创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方式方法，不断提升人民群众幸福指数。

　　——逐步推进劳务外包，道路保洁、物业管理、机关后勤等工作已陆续推向市场，通过公开招投标方式引入社会资源参与，政府购买服务，实现由“既管人又管事”到“只管事不管人”转变。同时，将2.5万平方米的农贸市场、社区商业配套向市场开放，公开招标商贸公司统一经营，把所有权与经营权分开，让社居委回归本位。

　　——零补贴引进民营纯电动公交，安徽国科电动汽车股份有限公司投资5000万元，成立合肥双凤公共交通运营有限公司，分批投入33座电动公交客车58辆，服务园区8.8万居民和500多家企业员工出行。

　　——公开招考社区专职工作人员，全权委托合肥市领导干部测评中心公开招考21名大专以上学历、35岁以下的社区专职工作人员，从机关选派3名商住社区支部书记。

　　搭上幸福快车，双凤在这片沸腾的土地上高速前行。在与市区等高对接、创新探索中，如今的双凤如同一只凌空展翅的彩凤，清鸣啸九天。

　　挖潜扩区提升承载能力

　　土地资源是最宝贵的资源。对一个处在快速发展的开发区而言，更离不开土地资源支撑。本着对新形势下保障经济社会发展与保护土地资源关系的科学认识，一直以来，双凤始终坚持节约集约用地，提高土地利用效益，坚决管好、用好土地。同时，创新解决办法，优化配置指标“增量”，深入挖掘盘活“存量”。

　　为此，双凤建立了有效的约束机制和有序的退出机制，以优势项目为载体，盘活低效、闲置土地资源，以腾出空间发展更高层次产业。2013年，现在彩印公司接盘科伦金属，格美电器接盘凤永五金，九盛包装接盘金奥环保，庐峰交通接盘中科大新材料……新开工29个项目中有7个、新投产19个项目中有5个都是“腾笼换鸟”项目，让有限的“寸金地”无限地大放光彩。

　　立下滚热的发展之志，站在新起点上的双凤吹响了进军“国家级开发区”的号角。2013年8月，经安徽省人民政府批准：双凤开发区规划面积由9.3平方公里扩大至33.1平方公里，以“1+2”的一区两园方式，即以现有双凤经济开发区9.3平方公里为主区，拓展双墩园区13.8平方公里、下塘园区10平方公里两个新区，扩区后规划总面积33.1平方公里，为冲刺国家级开发区奠定了基础。

　　“经过本次扩区之后，双凤的面积扩大了3倍多，为双凤未来五至十年的发展提供了空间。”双凤负责人介绍说，扩区后将做大做强传统支柱产业，着力培育战略性新兴产业，努力将双凤打造成在全国有较大影响力的家电及其配套、电力电气、汽车零部件产业基地，安徽省内重要的食品加工、新型建材基地，初具规模的装备制造业、电子信息和新能源产业基地。

　　壮哉双凤，载梦前行，飞必冲天，鸣必惊人。

　　向着千亿目标腾飞的双凤，是长丰县经济社会发展的精彩缩影。今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，在市委市政府坚强领导下，长丰县解放思想，真抓实干，经济社会继续保持又好又快发展的良好势头。今年前三季度，长丰县经济在结构调整中保持了平稳较快增长。在五县市中，长丰县财政收入29.13亿元、增长23.3%，其中地方财政收入20.69亿元、增长30.1%，保持总量第2、增速第1；全社会固定资产投资284.56亿元、增长18.4%，总量、增速均列第三，其中“1346”项目开工28个，总量位居全市第一；规模以上工业增加值121.15亿元、增长14%，总量、增速均列第三；社会消费品零售总额32.5亿元、增长16.2%，增幅位居第2。