浅析农村“一事一议”财政奖补工作中

　　存在的问题及对策

　　“一事一议财政奖补”政策实施以来，对于发展农村公益事业，解决农民急需解决的热点，难题，减轻农民负担和杜绝“三乱”行为的发生，改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定起到了非常重要的作用，但由于受经济发展状况，地理条件，村民受益不均，村干部组织不力等因素的制约扔存在一些问题需认真研究和解决。

　　一、农村“一事一议”存在的问题

　　1、 会议难召集。一是由于群众所处的位置不同，经济条件不同，认识水平不同，所体现的利益不同，所以各户的想法和观点也不同，难以形成统一的意见。二是农村外出打工人员较多，在家的多为老弱妇幼，这已形成自然。不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，甚至认为这个事不能议，议过就要出钱，开会不如不去，甚至有抵触情绪。

　　2、决议难形成。由于一些代表参政议政能力低及本位思想严重，对自己有利的就举手同意，对自己无利，特别是对自己利益有触动时，就信口开河大发牢骚，在这种情况下就很难达成共识形成最后决议。

　　3、资金难到位。一是开村民代表会议时，不同意的那一部代表及其所代表的村民就不会执行决议，只要有一户不交所议款项，最终使所议事项欲筹资金难以全额到位。二是一事一议项目建设的其他资金来源有村级财务投入和捐款及其他部门补助，但村级财务异常薄弱，基本上没有资金可以投入，群众捐款的积极性也不高。

　　二、关于做好“一事一议”的建议

　　1.加大宣传力度，营造良好氛围。大力宣传农村“一事一议”财政奖补政策文件和筹资筹劳文件，积极引导和发动群众参与民主议事和监督管理公共事务工作。将“一事一议”财政奖补项目的工程预算、筹资筹劳、奖补资金、其他投资、验收结算等情况进行公开公示，扩大群众的知情权、参与权、监督权，充分调动农民筹资筹劳的积极性，营造群众投入农村公益事业建设的良好氛围。

　　2、强化民主法制教育，提高农民参政议事意识。农民民主法制意识的高低在很大程度上决定着“一事一议”能否顺利开展。农民民主意识强，参政议事的积极性就高。所以，在社会主义新农村建设中，要加强对农民群众的民主法制教育，树立长远意识，强化大局观念，不断提高村民的议事能力和水平。

　　3、 完善、规范一事一议相关政策法规。推行“一事一议”必须强化制度建设,做到“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道。不断提高农民参政议政意识，确保一事一议建设更加规范。

　　4、发展农村经济，增加集体收入。发展集体经济是做好“一事一议”的重要方面。集体经济发展了，村财政实力增强了，就能最大限度地减少“一事一议”向农民筹资的额度，减轻农民的负担。(黄涛)