易制毒化学品管理推行“3+3+3”模式
20.02.2017 21:32
本文来源: 公安厅
安徽省铜陵市经济技术开发区是国家级经济技术开发区，园区企业众多，其中使用易制毒化学品企业55家。随着经济的快速发展，园区易制毒化学品企业呈迅猛增长态势，其需求量也与日俱增，公安机关安全监管任务异常繁重。
去年以来，铜陵市公安局经济技术开发区分局以公安改革创新为动力，着手在易制毒化学品服务管理工作方面进行积极探索，逐渐形成了一套可持续性强又具有鲜明园区特色的易制毒化学品管理新模式，进一步强化了公共安全管理，切实增强了公安机关服务管理效能和园区企业的满意度。
立足“三个积极”，探索管理新路
一直以来，一些企业在易制毒化学品管理使用工作中存在着一些弊端，部分企业内部管理混乱，安全隐患大量存在，监督管理机制不适合，服务措施不到位。面对这些刻不容缓亟待解决的问题，经济技术开发区分局敏锐地意识到，在经济快速发展、易制毒化学品企业快速增多的今天，单纯靠公安机关单一作战，易制毒化学品管理工作难以适应新常态、难以满足企业需求，加强易制毒化学品管理工作离不开园区党工委坚强领导，离不开管委会有力保障，离不开公安机关与相关职能部门齐抓共管，离不开行业协会协管和企业自律。
——积极沟通，听取意见。面对出现的新问题，经济技术开发区分局成立了专题调研组，通过反复与一线民警、企业相关人员交流和探讨，组织专人采取主动走出去、真诚请进来的方式，加强警企之间的联系和互动，全面沟通，听取他们的意见和建议，通过汇总研究分析，形成了分局易制毒化学品管理工作新思路。
——积极作为，理顺机制。在全市易制毒化学品管理工作中，经济技术开发区分局首次将“服务”与“管理”并重，坚持“管理为重、服务为先”理念，以“不漏管、不失控、不出事”为工作目标，解决制约易制毒化学品管理工作中存在的各种问题和矛盾。随着工作推进，各项工作机制逐步理顺，管理效能得到了充分发挥，易制毒化学品企业也切实感受到公安机关“严格监管贴心服务”带来的实实在在的变化。
——积极汇报，争取支持。经济技术开发区分局一方面积极向市局相关领导和业务部门汇报，争取支持，另一方面，主动向经济技术开发区党工委、管委会领导汇报，先后多次进行专题报告，园区党工委、管委会高度重视，明确了各单位工作职责，加强联动，并在人财物方面给予了大力支持。
变身“三大员”，保障服务监管
工作中，经济技术开发区分局坚持改革创新，变身“服务员”“管理员”“联络员”等“三大员”，强化易制毒化学品服务监管保障工作。
——担任“服务员”。经济技术开发区分局民警主动上门服务，积极为企业提供送教上门、信息采集、技术指导等系列服务，最大限度解决了企业系统不会用、购买不方便等实际问题。在辖区易制毒化学品使用企业建设阶段，经济技术开发区分局就对易制毒化学品仓库的技防、物防建设提出了具体的要求，并主动上门宣传易制毒化学品申报所需材料、系统审批程序等方面知识，及时解决企业在安装使用信息管理系统中存在的问题和困难。经济技术开发区分局细致入微的管理服务，赢得了企业的理解与支持，不仅确保了企业对易制毒化学品的合法需求，还对易制毒化学品进行了有效监管，提高了对易制毒化学品的管理水平和能力。
——担任“管理员”。经济技术开发区分局民警积极主动作为，为有效管理易制毒化学品企业，将易制毒化学品企业名单按照辖区划分给每个派出所，要求派出所将每一个企业落实一名责任民警，一对一负责。在日常管理中，责任民警每月对企业进行检查，每月将所属企业的全面检查结果汇总上报治安大队，治安大队对隐患突出、问题严重的重点企业进行专项检查，通过以点带面、点面结合的方式加强监督，在全面检查的同时，发现问题、及时解决。
——担任“联络员”。经济技术开发区分局加强信息化管理，为进一步拓宽辖区易制毒化学品企业同公安机关的沟通渠道，分局治安大队专门创建危化品管理微信群，通过微信群开展禁毒知识宣传、管理经验交流、存在问题答疑等活动，积极构建沟通协调、交流互动的平台，进一步拓宽辖区易制毒化学品企业同公安机关的沟通渠道。去年以来，分局易制毒化学品专管民警通过QQ、微信加强同各企业的沟通，及时解答企业日常监管中存在的问题，主动听取、收集了他们对易制毒化学品管理系统使用工作的意见、建议，最大限度地帮助企业解决困难，提高工作效率。针对有的企业存在网上备案与实际出入库台账登记有出入、按时报备和台账管理不规范等问题，及时通过微信提醒，并督促限时整改。同时对检查中发现的问题及时通过微信传达，要求各单位加强管理，规范使用，避免出现类似错误。
因地制宜，健全“三项机制”
为更好地管理好易制毒化学品，经济技术开发区分局坚持因地制宜，健全“三项机制”，构建易制毒化学品服务监管的制度保障。
——建立易制毒化学品安全管理联席会商机制。经济技术开发区分局积极汇报，争取园区党工委、管委会领导支持，建立了由园区管委会统一领导，公安、安监、党群工作部、社会事务管理局等相关部门参加的易制毒化学品安全管理联席会商机制，并出台了易制毒化学品安全管理联席会商工作制度，对联席会商机制的主要任务以及各成员单位职责、联席会商工作机制运行、具体要求等进行了详细规定。
——建立“红、黄、绿”等级管理机制。经济技术开发区分局联合各监管部门从安全、环保等角度，对人、事、物、使用情况等方面进行联合审核评估，并针对企业的安全隐患、责任制度落实等情况设置“红、黄、绿”三个等级，对标注为红色的企业，落实专人负责，分局分管领导负责落实相关应对措施，对标注为黄色的企业，由辖区派出所负责落实相关应对措施，对标注为绿色的企业，由责任民警保持关注度，防止其安全隐患系数变化。
——建立联动检查执法小组工作制度。经济技术开发区分局牵头成立一支由多部门组成的联动检查执法小组，小组成员在易制毒化学品各联席监管成员单位工作人员中产生，联合检查组针对易制毒化学品企业值班守护是否到位、销售台账是否健全、要害部位设防是否达标、物品保管是否得当、现场操作是否规范等管理要点开展常态化检查，有效防止安全事故的发生，特别是加强对等级评估为“红色”的易制毒化学品企业保持时刻关注。同时对屡次违规、整改不到位、造成重大安全事故的易制毒化学品企业，依法实施行政处罚。（本报记者 关清 通讯员 高超）
本文来源: 公安厅
20.02.2017 21:32
