无证广告牌亿元收益涉嫌非法获利

　　昨日，晨报报道了G50沪渝高速（外环至七莘路段）5块高立柱广告牌中竟有3块为无证广告牌，而且在该段被户外广告行业视作“黄金路段”上竟已非法设立6年且无人过问，吸纳广告收入或已超过1亿元。昨天，市、区两级职能部门均对此做出了积极反应，虽然具体拆除的时间尚未确定，但均表示将坚决予以查处拆除，并举一反三进行全面排查。

　　而有业内人士直言，户外广告其实“水很深”。

　　何时拆除

　　市里责令彻查，区里已在走拆违流程

　　对于报道提及的无证非法广告牌问题，市绿化和市容管理局相关负责人表示，局里高度重视，并责成闵行区市容局及城管局对无证广告牌事宜进行彻查，要求加快查处，并以此为戒。同时提出要求，在坚决查处违规非法广告牌之外，还要杜绝新违规户外广告的非法设置。

　　闵行区绿化和市容局及城管局统一向记者给出了回复，称报道中提及的3个非法高立柱广告牌，之前已有市民进行举报，并组织工作人员进行了查验，确为无证，已通知所属片区的七宝城管中队依法查处，并已于3月底立案。

　　对于什么时间才能拆完，闵行城管局相关负责人员表示目前还没有时间表，需要看设置人配合执法的情况而定。但该负责人也表示，相关职能部门正在研究方案，积极推进，争取快速处理。

　　城管局相关负责人同时介绍，城管部门及市容部门已取得共识，当下闵行区正在对4类（高架、轨道、道路、江河）沿线的五违情况进行整治，也将借此举一反三，对该片地区的户外广告情况进行一次全面的排摸，发现非法违规的，坚决依法拆除。

　　户外广告牌“水多深”

　　找关系就能先立起来，有收益后再“打点”

　　G50沪渝高速路上无证高立柱广告牌事件曝光后，在广告业内也引起了极大的反响。昨天，多名业内人士联系到记者，表示户外广告虽然经过多次整治严查，但无证设置、执法不到位的情况仍普遍。

　　一位从业12年的广告公司老总告诉记者，户外广告的审批其实非常严格，由规划、工商和城管三个部门负责，三个部门只要一个通不过就一票否决，所以能真正走程序拿到许可证经营的只是一部分。而许多广告商都是“找关系”先立广告，然后有了收益再行“打点”，每次严查也通过“打点”摆平。

　　“这里面水太深。只要相关部门认真查，问题很容易查清。”该广告公司老总直言。

　　另有两家广告公司的负责人也表示，其实业内许多人都早已知道G50沪渝高速路边上广告牌存在无证的情况，但没人敢讲。而且类似情况在其它区也同样存在，至于不敢讲的原因，其中一位负责人说：“怕报复”。

　　采访中，广告业内人士也坦言，最近几年职能部门确实也做了许多工作，拆除了不少非法违规广告牌。“现在许多事情都有追责制，我们也希望这一块能认真追追责，还户外广告一个良性环境。”

　　广告收入如何处理

　　律师：非法广告牌收益属非法获利，应没收

　　3块高立柱广告牌无证经营了6年，按估算广告收入超过了亿元。那这些广告收入属于什么性质，又应该如何处理？在这事件中，是否有人需为事件负责？

　　记者就此采访了上海市汇业律师事务所合伙人唐志坚律师。“广告牌是非法的，那么它产生的收入也被视为非法。”唐志坚说，这属于非法获取的利益，应当予以没收，由相关管理部门根据其职责范围追缴该非法所得。

　　唐志坚律师认为，虽然广告牌非法存在了多年，但相关职能部门的工作人员是否存在渎职，要具体问题具体分析。

　　比如，这些非法所得应当予以追缴，但是相关管理部门因为没有及时追责，导致部分或全部非法收益不能及时追缴，间接给国家造成损失的，则相关人员可能涉嫌玩忽职守犯罪；或者是，因非法设立的广告高空坠物造成人员伤亡或重大经济损失的，相关人员也可能涉嫌玩忽职守犯罪。

　　据悉，2014年时，多个部门曾联合召开了查验资质专题会，会上提供的3个高立柱广告的批文存有图改、瑕疵而不被认定为原件，也就是提供假证。

　　对此是否涉嫌伪造公文？唐志坚表示，对于批文许可证存在涂改的情况，查证属实的，应该移交有关部门予以行政处理，情节严重的，有可能受到刑事处罚。对于有瑕疵而被认定不是原件的，应当严格审核把关。对于国家机关工作人员疏于行使职责的，造成国家重大损失或者造成其他严重后果的，仍有可能涉嫌玩忽职守犯罪。