固本强基打基础 依法治理谱新篇——铜陵郊区专管办创建和谐社区侧记

　　本报讯　建设法治郊区，重点在基层，难点也在基层。如何做好基层依法治理工作，提升基层社会经济发展和各项事业的法治化水平？郊区专管办以依法治理推进综治（平安建设）创新有了新的实践。
　　郊区两矿一公司，原为市属大通煤矿、碎石岭煤矿、双龙水泥公司、大通铁路管理处4家国有关破企业，2000年初下划交由郊区政府管辖，2008年实施保障性住房棚户区改造，整体搬迁到市郊碎石岭矿区，由天峰、龙山、碎石岭三个居民社区整合成立梦苑社区，该社区人口密集，老少病残等弱势人口占较高比例，居民整体文化程度偏低，就业需求大，需要政府帮助解决的问题多，同时也是市里挂上号的上访大户。问题在于辖区地处偏僻，城乡混杂，社情复杂。2014年综治考核被市五部委一票否决。如何做好社会治安依法治理，构建和谐平安家园，这一沉重的担子摆在决策者的面前。
　　该办党政班子痛定思痛不气馁，举一反三，从自身查找问题，理清主体责任清单，处理清单，坚持“条块结合、以块为主、属地负责”的原则，执行“一把手”负总责、分管领导负专责、班子成员“一岗双责”和职能部门各履其责，着力构建立体式、全覆盖综治维稳和依法治理责任机制。三年来，解决综治依法治理工作推进中的重大问题7件，通过领导下访解决具体问题37件。
　　夯实基础。加强社区居民学法阵地化，全民法治意识和法律素养整体提升。党政班子通过集体决策建成社区综治维稳信访工作站1个、司法行政工作室1个、社区警务室1个，人民调解工作室1个，法治超市建设即将完成；办、社区成立普法办，落实了人员、阵地、经费保障。全办招募普法宣传员和平安志愿者240多名；投入10多万元建成了梦苑小区视频监控系统；优化社会治理结构，引入智慧城市“一口式”服务管理模式，将梦苑小区划分为11个网格责任区，形成“人在格中走，事在格中办，信息全共享，矛盾不上交”的网格化服务管理模式。社区综治办创建了法律服务QQ群、微信群，形成“横向到边、纵向到底、级级有组织、层层有人抓”的基层基础工作网络格局。
　　宣传载体多样化，法制理念和法治内涵全面渗透。建设永久宣传阵地，发挥法治文化广场作用，该办投入7万余元建成法治文化广场1个，设置室外法治宣传橱窗16个、制作法治文化展板41块、法治宣传路灯道旗45组180副，组织法律文艺汇演35场次；以会代训结合开展党组织“三严三实”、“两学一做”党员干部定期以普法及时事政治教育党课常态化，就业人员技能培训穿插法律讲座，综治平安志愿者、禁毒、反邪教志愿者队伍培训开展各类学习培训等130余场；创新实施“法治进社区”活动，加强机关干部深入基层宣讲法律法规政策，党员干部下基层带头学法，带动了广大居民群众学法懂法用法的良好氛围。
　　彰显法治惠民，着力保障改善民生。积极适应社会变革发展带来居民群众法律需求增大的新要求，坚持以人为本、民生至上，围绕居民群众关心、社会关注的热点、难点问题，比如，交通出行方面，已营运的5路公交车班线运力不足，梦苑小区居民外出上班、就学、出行极不方便，沿线群众呼吁增开或延伸公交班线诉求强烈，该办急居民群众需求所急，主动与市公交公司对接，最终促成公交公司将30路公交班线优化途经碎石岭站，既方便了沿途群众出行，又化解了社会矛盾。深入持续抓好社会治安综合治理和依法治理工作，全面提升为民办事、化解矛盾纠纷隐患、法律援助等法律服务质量和水平，以居民群众看得见、摸得着的利民举措，以实实在在的法治成果惠及广大民众。居民潘老太80多岁，老伴去世多年，一生含辛茹苦将4个儿女拉扯大并各自成家立业，但在定期赡养问题上几个儿子有着不同意见，兄弟间反目互不相让，以致老太太生活安身都没了保障，求助社区请求解决，社区人民调解组织得知这个情况后，主动上门分别做几个儿子工作，宣传解释《婚姻法》、《老年人保障法》等，摆事实，讲道理，做通了几个儿子的工作，终于让老太太有了安身生活之处。同时通过调委会的工作，4个儿女在对待赡养问题上有了共同一致的意见，承诺会让母亲安度晚年，兄弟间摒弃前嫌，和好如初。
　　创新社会管理，保持社会大局和谐稳定。坚持依法治访，认真贯彻国务院《信访工作条例》，推行重大决策稳定风险评估，积极畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，努力构筑人民调解、行政调解和司法调解“三大调解”体系，三年来化解各类矛盾纠纷近37起件。加强治理治安突出问题，依法取缔非法宗教聚会点1处，加大整治辖区非法经营烟花爆竹、寄递物品、危险化学品管理力度。深入开展严打整治斗争，依法打击违法犯罪行为，通过一系列强化社会治理、依法治理举措，2014年底，就通过了市五部委复检验收，摘掉了综治后进单位的牌子。
　　弘扬社会正能量，推进平安社区创建。该办重点推进平安社区创建活动，今年初制作二幅大型法治宣传展板，通过举办广场法治宣传活动发放创建平安社区宣传册、传单、致居民的一封信（明白纸）；印制《居民拒绝邪教承诺卡》广场签名；为小区所有商户制作张贴参与创建“无邪教诚实守信示范户”标识牌等。另一方面培育和树立了各类先进典型，如：十五年如一日义务抚养邻里二小孩的 “安徽好人、铜陵好人” 何玉兰；十多年如一日精心服侍卧病在床母亲，孝老敬亲“铜陵好人”李双正；自强不息，立足岗位奉献的“郊区好人”吴学辉；自掏腰包维护小区公共绿化，制作十多块不锈钢温馨提示牌的“社区好人”姚成祥；“救人于危难、救火于紧急”荣获市级见义勇为表彰的钱立平、洪晓华；以及2015年度被郊区政府授予“零违法失信”企业、2016年度评为市级“平安企业”的铜陵精享裕商品混凝土公司先进典型。
　　几年来，经过全办党员干部和广大居民的共同努力，辖区整体社会大局保持和谐稳定，居民安全感普遍增强，群众满意度提高。（曹正保 吴彬）