新年贺词

                                        安徽省卫生和计划生育委员会主任  于德志

      喜迎新春歌盛世，花团锦簇万里红。在新年钟声即将敲响、我们昂首迈进新的一年的时刻，我谨代表省卫生计生委向工作在医疗卫生和计生划生育工作第一线、辛勤耕耘无私奉献的全体同志，向支持卫生计生事业发展的各级领导和社会各界人士，向全省广大人民群众，致以最亲切的慰问和最诚挚的祝福！

      回眸过去的一年，我们心怀喜悦、充满自豪。在省委、省政府正确领导下，省卫生计生委认真履行职责，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，扎实稳妥有序实施单独两孩政策，认真组织实施省政府重点卫生计生工作，取得明显实效，全面完成了各项年度目标任务。2014年，安徽省在卫生计生改革中迈出了新的步伐，在继续巩固基层综合医改、县级公立医院改革成果的基础上，又推出了一些改革新政。这些新政有的已经取得阶段性成效，有的正在试点实施，有的已经颁文下达。全省低生育水平继续保持稳定，出生人口政策符合率在90%左右，人口自然增长率保持在8.5‰以内。

      ——先住院后付费。全省分3个阶段在县及以下医疗机构推行先住院后付费诊疗模式。原则上将参合农民、“三无”人员、需紧急治疗的患者纳入先住院后付费服务范围；鼓励市级以上医疗机构积极开展相关服务。

      ——建立基层“处方集”。遴选出感冒、咳嗽、气管炎、咽喉炎、肺炎、盆腔炎、泌尿系感染等50种基层常见的门诊疾病，设计出推荐用药名录，由电脑提示建议处方，规范诊疗行为和用药行为。目前正在试点，抗生素、激素、输液等使用均有明显下降。

      ——统一基药目录。制定适合所有医疗保障制度的基本药物目录，目录包含1118种药物，实行“一个目录、比例控制”的药改新思路，不管是哪一种医疗保障制度，不管是哪一级医院，都用同一份基本用药目录，政府只是对不同层级医院使用目录药品比例进行控制。

      ——耗材网上集中交易。经省药采中心审核，形成网上集中交易限价，政府只做搭建平台、限制价格、阳光采购、强化监督的工作。在第一次交易中，血管介入类、非血管介入类、电生理类和起搏器类高值医用耗材平均降价19%。

      ——实行输液控制。拟出门急诊常见不需输液的53种疾病清单，严格控制临床输液滥用。如果医生认为确实需要使用，或者患者强烈要求使用，则需在病历上注明。经过检查，省市县三级医院的门诊、急诊输液率分别下降一至二成。

      ——建立村医风险金。按每个村卫生室筹资不低于5000元的标准，建立村卫生室医疗执业风险分担统筹资金，专项用于村卫生室发生医患纠纷时的医疗赔偿。 其中市县财政安排1000元，省级财政对补助足额的市县每村奖补1000元，村医个人筹资不低于3000元。

      ——高职评审改革。对卫生系列高级职称的评审要求作出重大调整，向临床实际能力倾斜。新标准规定，需对临床系列高级职称申报者8份病案进行评审。对论文的要求是提高质量减少数量，县级及以下人员晋升副高职称取消论文、外文要求。

      ——开展卫生需求调查。对约7万人进行大样本卫生服务调查。调查结果显示，居民两周患病率达22.8%，60岁及以上人口两周患病率达51.5%。当年全省两周患病总人次数达3.58亿。与此同时，我省千人床位数、千人执业医师数、千人注册护士数为均比全国平均水平低。

      ——实施满意度调查。由省卫生计生委直接进行41家省级医院和三级医院满意度调查，通过电脑抽取各家医院病人信息，直接通过短信进行调查，每季度一次，结果较为真实。目前已经进行了三个季度的调查，调查结果公布后对各医疗机构有较大触动。

      ——推行“径费绑定”。将临床路径和病种付费捆绑起来实施，目前正在6家县级医院试点。试点三个月中，6家县级医院相关病种平均入径率已达61.26%，平均住院日从9.83天降为8.99天。通过推行临床路径，规范县级医院的医疗行为。

      ——单独两孩政策有序实施。我省于1月23日正式实施单独两孩（全国第三个），有力顺应了群众期盼。我们指导各地加强出生人口监测预警，在全省全面启用网上证件办理系统，进一步简化流程、方便群众。加强计划生育基本服务，强化计划生育避孕药具服务和管理，优化避孕节育服务，认真做好再生育技术服务工作。至10月底，共有23438对夫妇领取了单独两孩准生证。目前，各地政策实施工作正在扎实稳妥有序推进中。

      ——稳定适度低生育水平。夯实计划生育基层基础，全面建立完善“村为主”工作机制，推广“诚信计生”工作模式，推进计划生育基层群众自治，筑牢工作网底。抓好“三项制度”提标扩面、城乡居民养老保险补贴，以及各项法定奖励优待政策的落实，完善长效节育奖励制度，关爱计生特殊困难家庭，推动相关经济社会政策衔接兼容。依法严厉打击“两非”案件，深入开展“关爱女孩行动”。继续巩固流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，指导驻外流动人口服务站点的规范化建设与管理。全面推进国家免费孕前优生健康检查项目，努力实现孕优项目城乡全覆盖。

      前不久，国家卫生计生委主任李斌前来我省视察。李斌主任专门对我省卫生计生工作做出批示，她高度肯定我省的卫生计生工作，希望我省认真抓好医改试点省工作，继续走在前列，为全国医改做出贡献。李斌主任请我们转致对全省卫生计生系统工作人员的问候，并祝大家新年愉快！

      在2015年，我们要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕人人享有基本医疗卫生服务这一目标，坚持政府主导与发挥市场机制相结合，统筹规划、分类指导，大力提升医疗卫生服务能力，大力发展健康服务业，以改革促发展，以发展巩固改革成果。切实满足人民群众日益增长的多层次医疗服务需求。

      祝全省人民和广大卫生计生工作者在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

二〇一四年十二月三十一日