“四手联弹”奏响文化雅韵——灵璧县朱集乡文化站创新建管用机制的探索实践

朱集乡位于安徽省灵璧县西北部，素有“草莓之乡”的美誉。近年来，随着国家对文化建设的不断重视和安徽省民生工程的深入实施，朱集乡综合文化站在创新公共文化场馆建管用体制机制方面进行积极探索，扭转了过去活动空间小、配套设施少、职能职责不到位的局面，潜移默化中改变着农村群众的文化观念，提升了人们的幸福指数。

抢先手，夯实服务基础

“巧妇难为无米之炊”，活动空间和场地是文化站开展工作的基础。朱集乡文化站属于灵璧县规划建设比较早的一批基层站，在五六十年代就初具雏形，随着经济发展和社会需要，朱集乡政府分别于1994年和2002年两次出面协调，为文化站征用了建设活动用地1万㎡，1995年和2005年又先后进行扩建，总面积达870㎡，还铺设900㎡的水泥地面篮球场，添置了健身配套设施。2011年该站纳入安徽省民生工程乡镇综合文化站建设项目，增建了350㎡的文化综合楼，2012年出于乡镇规划需要，该站又自筹资金新建了一栋1500㎡的综合大楼，总建筑面积达2620㎡。室内配套有远程电教、党员培训、农技培训、老年学校、图书阅览室、电子阅览室、书画展览厅、文体活动室、少儿活动室等，大大满足了农民群众文化休闲的需求。

觅帮手，破解人才困局

“众人拾柴火焰高”，人才是文化站发挥作用的关键。朱集乡文化站在编工作人员2名，远远无法满足全镇群众日益增长的精神文化需求。俗语云“一个好汉三个帮”，仅有一两个为民务实、敢于担当、勇于创新的“当家人”是不够的，还需要一帮志同道合的“好站友”。

为解决人员之困，该站先后组织成立了农村专业技术协会、篮球协会、乒乓球协会、民间艺术协会、书画协会等多个民间团体，吸引集聚民间人才。还以协会为主体成立党支部，既加强了对协会的组织领导，又培育了一批民间能手，充实了文化队伍。其中，农业专业技术协会依托农技培训和就业培训，每年培训农民2400余人（次），现已发展会员67名，通过邀请市县农业科技专家开展技术培训培养出农村科技“小能人”400余人，他们中有人成为种植养殖大户、致富能手，有的成为镇村干部，服务一方百姓，其中孙增强、王峰2人经过培训由普通农户发展成科技能手，并成立特色种植、养殖合作社，迅速成长为全镇知名的科技大户，文化站又反聘他们为培训老师，为村民传经送宝，带动更多群众发展致富。

一个当家人、一帮“好站友”、一群协会“义工”，把文化送进了千家万户，“种”在了田间地头。通过政府“输血”、社会“献血”，切实增强自身的造血功能，扩大了文化惠民的受众面和人民群众的参与面，培育出一支专兼结合的基层文化工作队伍，既破解了人才匮乏的困局，又为文化站各项工作的持续开展奠定了良好的社会氛围和广泛的群众基础，形成了众人划桨开大船的良好局面。

明抓手，打响文化品牌

该站立足文化站基本职能和民生工程各项要求，以创新建管用机制、丰富群众文化生活为抓手，激活“动力源”，种好“责任田”，打响“文”字号惠民品牌。

“一专多能”。在做好做实免费开放工作的同时，该站积极整合资源，优化载体，围绕乡政府中心工作，融合新型农民培训、农民工技能培训、就业技能培训等多项民生工程，适时承担农村精神文明建设、“三线三边”治理、秸秆禁烧、美好乡村建设等政策宣传及传统节庆演出活动。同时，还根据群众需求，为各类协会、民间团体和镇村群众免费提供培训、活动场地，实现从单一功能向综合功能转变，提升公共文化综合服务能力，增强文化辐射力和影响力。

“四两拨千斤”。觅好了帮手，还需要通过组织活动充分调动他们的积极性。文化站在组织筹备群众文化活动时，也对相应协会和民间团体细化责任、布置任务，让他们唱主角，变协会成员、民间能手及人民群众为活动的直接参与者，从而凝聚起多方力量协同作战的强大合力，保证了各项工作的平稳运行和群文活动的顺利开展，有效化解了因人员少、负担重而导致工作无法正常开展的窘境，起到了“四两拨千斤”的良好效果。

激活内生动力。为切实做好免费开放工作，激活文化惠民动力，该文化站向农民群众作出了三项承诺：一是扶贫承诺。定期开展农业科技知识、家政服务、就业服务培训班，帮助农村群众、农民工群体提高自我发展能力，加快脱贫致富步伐；二是阵地活动承诺。坚持文化站所有场馆、设备面向公众“零门槛”免费开放，及时补充乐器、体育器材，定期开展群众喜闻乐见的文化活动；三是服务进村承诺。公开服务电话和“菜单”，让群众自主“点单”，组织人员进村入户开展农业种植、养殖技术咨询、科技图书、资料查询、电影放映、文艺演出等活动，还指导、帮助行政村自行开展文化活动。此外，该站还推行服务评价机制，听取服务对象的意见和建议，及时反馈群众意见，提升服务效能。

施巧手，化解资金难题

资金短缺是当前文化站发展过程中面临的突出问题，仅靠每年5万元的免费开放资金，对于一个勤谋事、想干事的文化站来说无异于杯水车薪。场地、人员都具备了，如何化解资金难题，成为文化站工作的重中之重。

向上争取。该站多次向乡政府、县文化主管部门申请资金补助，但灵璧作为农业大县、财政穷县，难以提供令人满意的资金扶持。该站转变思路，开始向本级政府要场地、向县级部门要项目、向省级部门要资金。1996年争取到农民科技培训项目，1997年，站长张志贤带着证明信，来到省厅找时任省文化厅副厅长刘孝龄要扶持资金，成为全省首个“文化站长找厅长”的单位，最终得到了一台电影放映机和3万多元的资金扶持。

面向市场。在向上争取资金的同时，该站还积极发挥主观能动性，走进市场要资金，面向社会要效益。筹备一项大型文体活动时，该站就四处找冠名、拉赞助。该站自1997年以来，每年在春节前后都会举办一次大规模的篮球比赛，从一开始只有周边乡镇9个队伍参赛、仅仅1天的赛程，发展到现在已有来自宿州、蚌埠、徐州、宿迁等多个地市20多支报名队伍、将近一周的赛程，吸引周边群众达数万人，成为该站的知名品牌，现在，每到春节前后，该站都会收到多家企业需求赞助合作的橄榄枝。文化活动与市场联姻，通过文化搭台，让经济唱戏，既丰富了群众文化生活，又让企业看到了商机、赚到了名誉，达到双方互利共赢。

扶持实体。整合民间艺术协会的资源优势，成立民间剧团，在免费开展群文活动的同时，承接一些广告宣传、商业演出等“私活”，既让剧团成员得到了报酬，提升了工作积极性，保障协会和文化站的高效运转，又让群众看到了实惠，激发他们主动参与文化活动的积极性。同时，该站还扶持一家民办幼儿园，一方面利用文化站的资源优势，定期组织文化辅导员举办各类免费培训班和培训成果展，培养孩子们的文艺兴趣，激发他们的学习热情。另一方面，依托幼儿园高素质的师资力量，对文化辅导员、志愿者以及农村留守儿童进行指导培训，不断提升农村文化才人队伍的整体素质，更好的为全乡人民提供优质文化服务。

“四手联弹”的探索实践，奏响了朱集乡文化发展繁荣的清音雅韵，得到了各级领导和社会各界的高度肯定。“当家人”张志贤自1980年担任文化站长以来，凭借自己对文化工作的热爱和执着，30余载辛勤耕耘，取得了一个又一个荣誉和奖项。1996年该站获得全省党员电化教育先进单位，97年、98年分别成为全省“杜鹃花工程”和“蒲公英儿童文化园工程”试点单位，2003年被省委宣传部授予“双百工程”，2005年获得全国亿万农民健身活动先进单位，2012年被安徽省文化厅审核评定为“一级综合文化站”，2014年，安徽省民生办把该站的经验做法列入全省民生工程经验案例，在全省范围内进行总结推广。他个人也先后被授予1991年省级劳动模范、1996年全市优秀共产党员和2005年全国文化系统先进个人荣誉称号。（张可）